铁矿石资源税改或由从量计征到从价计征_上海财税
内容摘要:在煤炭、天然气资源税改完后,铁矿石资源税已成为改革重点,现在有一个专门的班子在负责,具体的改革方案还在做。
在敲定能源资源税改革后,关于铁矿石资源税的改革也提上了日程。
11月24日,中国冶金矿山企业协会常务副会长雷平喜在接受《第一财经日报》记者采访时称,在煤炭、天然气资源税陆续改完后,铁矿石资源税已经成为改革的重点,现在有一个专门的班子在负责,具体的改革方案还在做。
此次改革的大方向就是要将目前的从量计征改为从价计征,这个思路已经基本确定。
实际上,从2009年开始,国家就针对铁矿石税负问题做过专门调研,此后,业内关于给国产矿减负的呼声一直不断。尤其是,在铁矿石供需形势发生逆转、价格持续下跌的今天,国内矿山企业已经到了不减负不行的地步。
数据显示,截至今年9月份,国内矿山行业中,亏损企业数已经达到741家,占企业总数的215%,亏损企业单位数同比增长273%;亏损企业亏损总额474亿元,与去年同期相比增长559%。
企业盈利不断下滑,但背负的各项税负并未明显减轻。
据不完全统计,目前国内各地涉及铁矿企业税费种类近三十种,除企业通常需要缴纳的增值税、营业税、企业所得税等常规税种外,还有资源税、矿产资源补偿费、维简费、安全费、矿山环境治理恢复保证金、安全生产风险抵押金、土地损失补偿费等名目繁多的特殊税费项目。
卓创资讯分析师刘新伟向记者介绍,如果以单独的税费项目来看,在上述各项税负中,资源税的占比是比较大的。
资料显示,我国铁矿石资源税征收始于1984年,1994年后调整为从量定额征收,征收范围为每吨2-30元,并根据矿山不同类型和等级来给予不同的征税标准。2002年铁矿石资源税下调,按规定税额标准的40%征收,2006年重新向上调整至60%,2012年上调至80%。中国铁矿石品位普遍较低,平均品位在20%-40%之间,每生产1吨635%品位精粉需要158-3175吨原矿,每吨精粉应缴税额为26-63元。刘新伟说。
但从量计征的办法,逐渐在其后的执行中暴露出种种弊端。
中联钢分析师朱金龙表示,之前的从量计征中,各个地区各个矿山不一样,实际相差很大,对于很多品位很低的矿山来说很不利。比如,以原矿产量计算资源税,一个原矿品位30%的矿山,生产一吨精粉需要消耗三吨原矿,只需缴纳三吨的资源税,如果是原矿品位15%以下的矿山,一吨精粉就要缴纳七八吨原矿的资源税。从量计征不会考虑矿山实际盈利的情况,行情无论好坏,资源税是一样的。他说。
雷平喜同样意识到了上述