规划》提出了推动国内贸易发展的五个原则：一是坚持发挥市场的基础作用；二是突出扩大消费的战略地位；三是增强引导生产的重要功能；四是明确改善民生的根本宗旨；五是注入改革的强大动力。《规划》提出了“十二五”时期国内贸易发展目标，即总体规模指标实现翻番、城乡区域发展趋于协调、流通现代化水平显著提升、市场应急调控能力增强、环境明显改善。主要包括：到2015年，社会消费品零售总额32万亿元左右，塑料托盘重量，年均增长15%左右；批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左右；国内贸易就业人数1.3亿人左右，其中城镇就业1亿人左右，年均增加500万人以上；限额以上连锁零售企业商品销售额占社会消费品零售总额的20%左右；电子商务交易额年均增长30%以上。
真空吸塑成型法。真空吸塑成型法生产的塑料托盘也有单面型和双面型两种。单面型吸塑托盘多用于小电机（如吸尘器电机、电动工具电机等）以及电线盘等包装、运输，发展较快，且以为主。双面型吸塑托盘均为组装式，分2种形式：上半片为挤出的定长、定宽塑料板材，下半片为大型真空吸塑制品；上、下半片均为大型的真空吸塑制品。该法生产成型需要大型的真空吸塑设备，设备费用较低，模具费用也较低，但产品壁厚不均匀。
塑料托盘适应于化工、石化、食品、水产品、、饲料、制衣、制鞋、电子、电器、港口、码头、餐饮、生物、机械五金、汽车制造、石油化工、立体仓储、物流运输、仓库搬运、储存货架，汽车配件、啤酒饮料、电子电器纺织印染、印刷包装、物流中心等各行业。* 在耐腐蚀性方面，塑料托盘，二手塑料托盘，塑木次之，钢托盘差；* 在耐潮湿性方面，塑料托盘性能优异；* 在耐虫蛀性上，泰安塑料托盘，钢托盘，塑料托盘次之；* 在平均寿命方面，钢托盘和塑料托盘难分伯仲；* 在托盘重量上，纸、木托盘占有一定优势；* 在承载性能上，钢制托盘；纸托盘较差；* 在使用性能上，塑料和钢托盘均优於纸、木托盘；* 在托盘价格上，木托盘有优势，塑料托盘生产，纸和塑木次之，钢托盘贵。不过，由于在实际使用中，根据不同的用途，有些托盘是其它品种难以替代的。比如承载重型物品时，钢制托盘就有其性。但是总体来看，塑料、塑木复合和纸托盘将是较有发展前途的产品，而其中又以塑料托盘为。
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