在区域景观管理中， 农户往往是zui基本的利益相关者。一些大型生态工程的实施往往可以实现提升区域自然资本的初衷， 但在土地权属变更的前提下， 生态工程不一定可以保障当地农户可持续生计的各项资本。虽然生态系统服务付费作为生态补偿的主要形式， 被认为是提升农户各项生计资本的重要途径。但有学者认为， 生态系统服务市场是存在逻辑矛盾的:乡村中的富户掌握了更多的自然资本， 因而可以在生态系统服务市场中得到更多的服务付费; 贫困户因为掌握自然资本较少， 并不能获得充足的付费额度， 从而不利于生计的保障。换而言之， 如果将生态系统服务付费理解为或企业购买农户所掌握的生态资产， 一旦付费力度不足， 则更易对贫困户的生计方式造成冲击， 从而不能达到消除贫困的可持续发展目标。
尽管国内生态经济学界广泛使用生态资产一词， 但不少研究直接沿用了国外研究关于生态系统服务价值或者自然资本的定义， 未区分“资本(capital)”和“资产(assets)”。高吉喜等认为生态资产是自然资源价值和生态系统服务价值的结合统一， 应包括一切能为人类提供服务和福利的自然资源和生态环境。该观点代表了国内外学界对生态资产的主流认知， 即生态资产包含了作为“存量(stock)”的自然资本和作为“流量(flow)”的生态系统服务两大体系。然而， 大多数研究在核算生态资产时既未严格遵循上述界定， 也未明确生态资产对生态系统服务价值或自然资本的具体包含关系。
近几年我国一直在探索编制自然资源资产负债表， 以期对领导干部实行自然资源资产离任审计。其中， 资源过耗、环境损害和生态破坏既是负债核算的内容， 又是核算不确定性产生的关键来源， 也是离任审计未能实施的重要原因之一。对于该不确定性，农场区域确定， SEEA2012(System of Environmental-Economic Accounting Central framework 2012)的处理方式是对于不具经济价值的自然资源仅进行实物量核算， 而不列出其价值量。在生态资产核算体系下， 由于对生态系统服务具有更完整的刻画， 因此在自然资源对人类福祉的实际作用表征上相对优于当前的自然资源资产负债表， 但也因此面临着更明显的不确定性。对此， 建议贯彻“先实物量、后价值量”的核算思路， 先测度生态系统服务的物质量变化。一旦应用于重要生态功能区的干部离任审计， 所评估重要生态系统服务物质量的优先级也应高于价值量， 从而有效降低生态系统服务间接使用价值和非使用价值核算的误差。
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