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- 2023-04-17 13:35:53
提出行政许可申请,必须符合法律、法规规定的各种条件,满足这些条件,行政许可机关才能够依法核发许可证和执照。由于不同种类的许可其条件各不相同,许可机关在审核条件时也不一定采用统一的标准。
1、受理机关必须是法律、法规规定有权颁发许可证和执照的行政主体
在行政许可制度中,许可人必须是拥有行政许可审批权的行政主体。由于行政主体所具有的专业行政权不同,不同的行政许可需要由不同的行政主体审批。
因为申请人申请获得许可的事项都是特定的,而不同的事项依照法律规定又分别由不同的行政主体分管,只有具备法定职权或法律授权的行政主体才有权颁发相应的许可证。
因此,申请人在提出许可申请时,首先需确定有权颁发该项许可证的行政主体,而后向该行政主体提出申请。否则,申请将是无效的,即使获得无权机关的许可,许可证仍然不能取得合法效力。
2、申请人必须在法定许可范围内申请许可
行政许可之所以成为普遍禁止、特别解禁的管理方式,就在于它能够将相对人从事的活动限定在一定范围,同时也把申请人和许可证持有人限制在一定范围。
只有国家认为符合条件的申请人才能进行一定范围的活动,而未取得许可证的申请人不可以从事许可范围内的事项。同样,即使申请人取得许可也必须在许可的范围内进行,不得超越许可范围行事。
因此申办许可证,必须在法律规定的范围内进行,不得申请法律、法规禁止的活动。
3、申请人必须具有相应的行为能力
行政许可是行政主体向提出申请、符合法定条件的相对人发放的法律文件,因此,申请人是否有相应的行为能力直接影响其能否取得合法许可。
行政许可的目的之一,就在于制止不符合法定条件的申请人从事法律禁止的事项。因此,要获得行政许可,就必须具备法定的条件,有从事该项活动的行为能力。
申请人相应的行为能力因申请的事项不同,法律、法规规定了不同条件,有的条件要求严,有的要求则比较松。
4、申请人必须具备和符合法定的形式要件
行政许可是被动的要式行政行为,需要相对人首先提出申请并附上许可机关要求的材料证明。申请许可的内容、理由、条件要以书面形式出具,并附以证明材料。