保税区的功能 是保税仓储， 出口加工， 转口贸易。
而综合保税区 除了一般保税区的功能， 它是集出口加工区，保税物流区，港口的功能于一身，可以发展中转，配送，采购， 转口贸易和出口加工等业务。
综合保税区是在保税区之后出现的，其功能延续了保税区的特点，但又与其有不同之处。
保税区和综合保税区均是基于“两头在外”的特殊区域设立的。
保税区实行“离境退税政策”，综合保税区实行“入区退税”政策。
根据《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务税和消费税政策的通知》（ 2012（39） 号）规定， 出口企业经海关进入国家批准的出口加工区， 保税物流园区， 保税港区，综合保税区， 珠澳跨境工业区（珠海园区），中哈霍尔果斯边境合作中心（中方配套区域），保税物流中心（B 型）（以下统称特殊区域）并销售给特殊区域内单位或境外单位，个人的出口货物，应视同出口,实行“入区退税”政策，可以直接申报出口退（免）税， 无须提供货物的出境备案清单。 也就是 出口企业将货物运送至上述7 类特殊区域后，无论是在区内进行销售，还是出口至境外，都可以申请出口退（免）税。
保税区不在上述7 类特殊区域范围内，这也就意味着进入保税区的货物不能视同出口， 不享受“入区退税”政策， 而是要到实际离境时，才能按照出口货物申请出口退（免）税。
在京东冷链从事相关工作两年的一位员工说，冷链物流对技术的专业性要求很高，冷链运输设备运营以及冷链物流信息化体系建设都需要专业人才。“而冷链物流人才招聘却很难，我们去年有一次招聘2名冷链物流人才，3个月都没有招到合适的，对我们当时正在实施的项目造成了一定的阻碍。”他说。让农产品保“鲜”梳理发现，近期以来，已有多个支持冷链物业的政策出台。办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提到，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系。