中资企业在泰国开展投资合作应注意的问题

境外投资

【投资经营中面临的典型问题】 （1）政局频繁波动 近年来泰国政府高层变动频繁，政策连续性不强，执政集团施政受限。政策变动导 致审批程序复杂且漫长，前期投入费用增高。 （2）承包工程市场竞争激烈 相对于东盟的印度尼西亚、马来西亚、越南和老挝等国而言，泰国承包工程市场规 模较为有限，且属于高门槛进入的保护市场。 （3）国际环境变化给投资企业带来压力 近年来国际环境变化较大，xinguan肺炎疫情蔓延、俄乌冲突、地缘政治动荡、贸易保 护主义抬头、中美经贸摩擦升级、汇率剧烈波动、股市动荡、大宗商品价格走高、有效 需求下降等因素，给中资企业的生产经营带来负面影响，企业压力增大。 （4）劳工效率不高 泰国工人工资相对较低，但考虑到纪律性、技能不足，以及加班工资较高的情况， 泰国人工隐性成本仍较高。 【中资企业投资发展相关建议】 （1）提高投资决策政治敏感度，充分了解分析泰国政治风向、政策动态，认真研判 可能对投资项目造成的负面影响。 （2）认真了解泰国法律法规，做好尽职调查。必要时可聘请专 业律师或咨询事务所 协助处理投资前、后的法律、财务、劳工、税务等问题。 （3）谨慎选择投资项目，避免盲目决策。对于某些特大型项目，全面调查项目及合 作方背景。建议可向中国驻泰国大使馆经商处或同类中资企业进行咨询。 （4）制造类企业尽量选在经过泰国投资促进委员会（BOI）认可的工业园内进行投 资，以享受稳定的优惠政策和相对完善的后勤保障服务。 （5）了解并尊重泰国社会人文习俗，争取本地化管理。加强与员工沟通交流，定期 与工会组织座谈，及时了解员工动态。 （6）根据自身情况，有针对性地制定和完善内部紧急情况预警机制，包括安全预 99 泰国（2022 年版） 警、应对各种风险的预案、突发事件应急处置等工作制度，并由专人负责。及时、定期 对员工进行安全教育，不断强化员工安全意识，并设专人负责安全生产和日常的安全保 卫工作，投入必要经费购置相应的安全设备，给员工购买保险，确保员工在泰国工作期 间的人身健康安全和财产安全。

对外承包工程

（1）了解泰国法律法规，依法经营 中国企业在泰国开展业务时，应了解和遵守当地有关法律法规和政策规定，做到依 法经营。必要时聘请当地律师，避免陷入一些不必要的法律问题，比如，泰国对本国企 业法人从事建筑业经营实行登记制，对外国人经营建筑业限制较多。建筑业不是泰国鼓 励外资投资的行业。泰国《1999年外籍人经商法》规定，建筑服务业不对外国人开放。 外国投资者从事建筑业经营，必须要通过与当地企业设立合资公司，且当地公司控股（股 份占51%以上）。 （2）实施本土化经营策略 本土化是跨国公司生存发展的重要经营策略。企业应适应市场变化，增强对项目的 管控能力，从而降低成本，提高竞争力。在泰国中资承包企业实施本土化经营主要有3个 方面：一是经营观念本土化。按照国际先进的境外项目经营理念指导和开展经营活动， 摒弃在国内从事项目管理固有的惯性思维，借鉴国外同行在泰国经营、适用于本地特点 的经营意识指导开展业务。二是运作方式的本土化，学习借鉴优 秀的国际承包商和本地 公司的先进架构、管理经验和运作方式等，博采众长，兼收并蓄，提高公司在激烈的市 场竞争中取胜的本领；三是人才本土化，要依靠和任用本地人才。一方面要提高海外公 司中当地经营管理人员的比例，充分发挥其作用，使其成为中国公司的中高 级管理人员， 为公司的生存、发展和壮大发挥重要作用。另一方面要使国内派出的经营管理人员的思 维方式、工作方法、管理素质等逐步适应当地市场竞争的要求。 （3）审慎选择好的合作伙伴 好的合作伙伴是项目成功的关键因素。中资企业来泰国开展业务，切不可急于求成， 盲目签约。对于一些中介机构或中间人介绍的各类项目不可轻信。尤其是一些所谓“特 大型项目”，很有可能是“雷声大、雨点小”。要设法了解清楚合作方的背景情况，审 慎选择那些信誉好、实力强、懂营销、善合作的合作伙伴。应重视全面了解合作伙伴的 100 泰国（2022 年版） 背景情况，必要时在签署有约束力的合同前向中国驻泰使领馆经商机构进行咨询。 （4）要高度重视在泰经营的安全问题 在泰开展业务的中资企业必须将安全工作放在首要位置来抓。要制定有效的安全防 护措施和紧急事件应急机制，切实维护好企业的人员和财产安全。注意防火、防盗、防 骗、防爆炸。同时，采取有效措施切实维护国有资产和信贷资金的安全，加强承包工程 项目管理，做好成本核算和资金风险控制，保证承包工程项目的质量。 （5）要注重了解泰国自然条件及社会文化环境 企业应重视自然条件和社会文化因素对承揽项目的影响。如：泰国节假日较多，泰 国工人经常放假；泰国雨季期间（一般是每年6月至10月）难以施工，签合同时要考虑工 期是否足够；泰国人多数性情温和、注重礼仪，但办事效率相对较低，不少事情拖而不 决等等。

对外劳务合作

【对引进外籍劳务的态度】 泰国政府对外国人在泰投资、经商、从教等申请工作许可基本持积极态度，鼓励在 泰外国人通过合法程序申请工作许可，但对于一般性劳务到泰国工作持消极态度。 【中介问题】 截至目前，泰国与中国尚未签订任何劳务合作协议，驻泰中资企业只允许从国内引 入部分管理和技术人员，普通劳工被禁止到泰国工作。近几年，国内有部分黑中介通过 非法途径欺骗国内劳工到泰国工作，产生了许多纠纷，损害了工人的人身财产权益。值 得提醒的是，国内赴泰国工人应进一步增强法制观念和风险意识，如有疑问可与当地官 方主管部门或中国驻泰国大使馆联系，核实有关情况，避免上当受骗。各国内派出人员 在泰国工作如遇紧急情况可与中国驻泰国大使馆或泰国当地移民、劳动部门取得联系。 泰国劳工部就业厅是外籍人在泰国工作许可的归口管理部门。该厅下属外籍人工作 许可证管理局，直接负责外籍人在泰国工作许可申请的受理与审批。此外，劳工部外籍 劳工监察局与泰国警察总署下属移民局、旅游警察局共同协调处理非法外籍劳工问题。 劳工部劳动稽查管理局负责受理公众对外籍人非法打工的申诉和举报，并进行调查取证 和最 终的处理。 劳工部网址：

防范投资合作风险
在泰国开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分 析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或 贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避， 对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和 其他专 业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类 信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务 （政府担保、商业担保、保函）等。 建议企业在开展对外投资合作过程中，使用中国出口信用保险公司提供的信用风险 保障产品，包括政治风险、商业风险在内；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供 的商业担保服务。同时要充分利用泰国当地丰富而优质的金融资源。 中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具 有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金 融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信 用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇 兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。 中国出口信用保险公司网址：www.sinosure.com.cn 如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，要根据损失情况尽快通过自身或 相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿 风险损失。由于泰国当地政策调整、商业欺诈等原因造成损失，要通过各种途径向泰国 有关方面积极反映，并向中国驻泰大使馆经商处报告有关情况