跨境资本流动全面解析：深度解读境外投资备案2023年制度！

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　   1、商务厅/部核准备案

　　商务部/厅的核准和备案工作，主要是对境外投资项目真实性和项目风险性进行评估，并根据项目的不同情况，进行备案或核准操作。至于对该项目采取备案还是审核，则需要依据项目本身的风险情况进行确定，如果项目处于敏感国家及地区、敏感行业的，则进行核准;而对于其他情况，则采取备案管理。

　　2、发改委核准备案(国家或省级)

　　发改委核准备案的主要内容，是对境外投资项目本身情况进行了解，其中就包括项目本身的风险程度、项目规模、项目真实性进行全面评估。并根据项目本身的特点，确定进行项目备案还是项目审核操作。

　　3、银行部门外汇审核

　　银行部门外汇审核主要是向外汇管理局(外管局隶属中国人民银行)进行申报审批，由于银行对于外汇的进出平衡需要自行负责，因此对只出不进的投资项目审核较为严格。同时需要注意的是，如果商务部和发改委审批未能通过，那么银行部门也不会接受ODI审批申请。

ODI申报条件：

　　1、符合“境外投资”定义：境外投资指的是，在中华人民共和国境内依法设立的企业，通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为;

　　2、主体和成立时间要求：在中华人民共和国境内依法设立的企业均可申报境外投资。但是成立时间不满一年的企业，无法提供完整的经审计的财务报表的，一般无法通过审批部门的核准或备案;

　　3、股东背景、资金来源、投资真实性要求：无法具体说明境内股东或合伙人背景、资金来源(例如：自有资金、银行dai款、以募集资金等合规方式获取的资金)以及境外投资项目真实性的，很难通过审查;

　　4、近期被关注的六个境外投资类型：大额非主业投资、合伙企业对外投资、境外上市中资企业退市等类型以及房地产、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资，受到主管部门严格审核。

　　ODI申报所需材料：

　　(一)、企业开展实行备案管理的境外投资

　　1、《境外投资备案表》(企业应通过“管理系统”按要求填写打印，并加盖印章及企业法人签字);

　　2、企业营业执照、组织机构代码证复印件;

　　3、申请并购或收购类境外投资的企业需提交合作协议或相关合同;

　　4、省属国有企业需提交省国资委同意企业到境外开展投资业务的函件

　　(二)、企业开展涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理的境外投资

　　1、申请书(主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等);

　　2、《境外投资申请表》(企业应通过“管理系统”按要求填写打印，并加盖印章及企业法人签字);

　　3、境外投资相关合同或协议;

　　4、有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料;

　　5、并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》;

　　6、企业营业执照复印件。

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