解读｜《航空货站空运货物收货工作规范》

　　新消息：据民航局网站消息，日前，为进一步完善规章标准体系，提高航空货运治理能力，民航局发布了《航空货站收货工作规范》（以下简称《规范》）。《规范》的编制背景是怎样的？编制过程中有哪些考虑？包含哪些要点？将为行业发展带来哪些影响？记者就这些问题采访了民航局运输司有关负责同志。　完善货运规章标准  提升行业治理能力

《航空货站空运货物收货工作规范》为航空货站的收货工作提供了重要的指导和依据，从货站运营方、航空公司到货主，各方的职责和协作方式均有了明确的规定，以确保货物的安全、准确、及时送达。本文将从收货工作的流程、标准与要求、以及监督与考核等方面进行详细解读。

一、收货工作流程

首先，收货工作需要明确各个环节的流程，确保每个步骤都能得到有效执行。根据《航空货站空运货物收货工作规范》，收货流程主要包括接单、货物检查、入库、信息录入和出库等环节。这些环节相互衔接，共同构成了完整的收货流程。

在接单环节，货主或货运代理需将货物信息提交给货站，货站工作人员对货物信息进行审核，确认无误后开始收货。这一环节是确保货物信息准确性的关键，为后续操作奠定基础。

货物检查是对货物数量、质量、包装等进行检查，确保符合航空运输要求。这一环节是保证货物安全性的重要步骤，需要严谨、细致地进行。

入库环节是将符合要求的货物进行入库操作，记录货物的存放位置等信息。信息录入则是将货物信息录入信息系统，以便后续查询和跟踪。出库是根据航班安排和货主需求，将货物安排出库，并确保货物安全、准确送达。

二、标准与要求

在收货工作中，需要遵循一定的标准与要求，以确保工作的高效性和安全性。《航空货站空运货物收货工作规范》对此进行了明确规定。

首先，人员资质方面，货站工作人员应具备相应的知识和技能，能够熟练地进行货物处理和操作。设备设施方面，货站应具备完善的设备设施，包括但不限于货物存储设施、装卸设备、安全监控系统等。

操作规范方面，货站工作人员应遵守相关操作规范，确保货物在接收、入库、保管、出库等环节中的安全和准确。信息管理方面，货站应建立完善的信息管理系统，对货物信息进行全面、准确的记录和管理。安全管理方面，货站应加强安全管理，制定安全措施和应急预案，确保货物和人员安全。

服务质量方面，货站应提高服务质量，确保货物能够及时、准确地送达目的地。同时，应积极与货主、航空公司等相关方进行沟通协调，解决可能出现的问题。环境要求方面，货站应遵守国家环保法规，加强环保管理，降低对环境的影响。

三、监督与考核

为了确保《航空货站空运货物收货工作规范》得到有效执行，相关部门需对航空货站的收货工作进行监督和考核。对于不符合规范的货站，相关部门应责令其整改，并依法进行处罚。同时，应鼓励货主、航空公司等相关方对货站的收货工作进行监督和评价，促进其不断改进和提高。通过有效的监督与考核机制，推动航空物流业的健康发展。

总结来说，《航空货站空运货物收货工作规范》对于提高航空货站的收货工作效率、保障货物运输的安全和准确性起到了积极的推动作用。各相关方应认真遵守该规范，共同推动航空物流业的健康发展。同时，随着技术的不断进步和市场需求的不断变化，该规范还需不断更新和完善，以适应行业发展的需要。

　　问：《规范》发布的背景和意义是什么？
　　答：近年来，随着经济快速发展，我国航空货运需求稳步提升，在畅通国民经济循环和支撑现代流通体系建设中发挥着越来越重要的作用。社会对航空货运的关注度越来越高，也对行业治理能力提出更高的要求。目前，我国航空货运治理仍存在诸多不足，尚未真正建立起一套符合行业自身发展规律、契合我国发展实际的行业规章标准体系。
　　为此，民航局将建立健全航空货运规章标准体系作为促进航空货运发展的重点工作予以推进。一方面拟将国内、国际两部货规合并，形成《公共航空货物运输管理规定》；另一方面积极开展货规配套文件体系研究，逐步建立一套涵盖空运地面操作主要环节的规范性及标准文件体系。
　　首先从航空货站的收货入手，制定《航空货站收货工作规范》，不仅是由于货站收货是航空货运空运链条的开端，同时也是因为货站收货兼具着促安全、提效率和强服务的多重作用和功能。《规范》的出台，可填补收货环节规章标准的空白，为行业管理提供支撑，为基层监管提供依据，为企业发展提供指导，为治理能力的提升奠定坚实的基础。
　　处理好三个关系  推动流程标准化
　　问：《规范》编制过程中主要有哪些考虑？
　　《规范》编制过程中，主要考虑处理好三个关系：
　　一是统筹安全与发展。《规范》对收货的岗位职责、人员资质、操作程序和安全管理体系等提出明确要求，力争消除安全隐患。同时着力处理好安全和发展的关系，围绕国家和社会经济发展需要，将提升工作效率和服务能力作为重要内容予以明确，力求充分体现和发挥收货环节具有的安全、效率和服务的多重属性。
　　二是注重引导与约束。《规范》对具体的收货操作动作和流程提出了明确的要求和说明，并要求货站经营人要根据本规范，结合本单位实际情况建立、完善收货管理制度，对行业发展起到约束性作用。同时，《规范》坚持“放管服”的改革方向，注重发展引导，为新模式、新业态的发展留足空间。
　　三是兼顾共性与重点。《规范》是针对全行业的指导性文件，既注重航空货运发达地区，也关注相对落后地区，着力解决行业发展不平衡、不充分的问题。《规范》既对围绕收货过程中面临的普遍性问题，明确了一般性流程，厘清了收货涉及的环节和要素，同时也针对收货中的主要风险点以及备受关注的应急运输、野生动植物运输等问题予以了重点说明。
　　问：《规范》的主要内容是什么？
　　《规范》首先明确了航空货站、货站经营人、收货、收货人员、交货人员等基本定义。其次结合实地调研，聚焦收货环节的关键堵点、痛点，明确了收货限制范围、收货人员的基本要求、收货的操作流程等内容，并对相关管理制度、安全管理体系提出要求。同时，围绕新模式、新业态，提出了支持运单电子化、无纸化、绿色通道建设等举措的发展导向。其核心目的在于通过强化收货环节监管，更好地推动主体责任落实，倒逼企业实现管理规范化、流程标准化、业务高效化。
　　以点带面  推动行业质量变革
　　问：《规范》的发布将为行业发展带来哪些影响？
　　当前，中国民航正从单一航空运输强国向多领域民航强国转段进阶，高质量发展贯穿始终，而标准化建设是实现高质量发展的重要前提和有效抓手。《规范》是行业针对收货环节制定的规范性文件，对收货环节提出了更高、更精细化的要求，有利于夯实收货环节安全保障基础、提高质量效率。同时，也将通过强化安全管理体系建设、提高工作人员服务能力等方面，对行业发展起到以点带面的牵引作用，推动行业更加规范、有序发展。
　　下一步，民航局也将在此基础上，围绕航空货运链条各个环节，推动装载等规范性文件出台，进一步建立健全航空货运规章标准体系，推动行业质量变革。