城市新建民用建筑按照国家规定建设战时可用于防空的地下室，经县级以上地方政府建设行政主管部门审核批准后，该民用建筑方可办理建设工程规划许可证。
办理地下空间备案证明的步骤
1、北京市普通地下室使用（出租）登记备案表；
2、房屋所有权证；
3、产权人或者管理单位的合法证件，出租（转租）普通地下室的还需提供承租人合法证件；
4、出租（转租）普通地下室的，提供租赁合同；
5、使用（租赁）已抵押的普通地下室，应当提交抵押权人同意的证明；
6、转租普通地下室的，应当提交普通地下室所有权人同意的证明；
7、普通地下室用于商业、文化娱乐业、旅店业和居住场所使用的，提交消防机构检查合格的证明、卫生主管部门检查合格的证明；
8、产权人或者管理单位使用普通地下室的，提交防火、防汛、治安、卫生责任制度；租赁普通地下室的，提交租赁双方签订的防火、防汛、治安、卫生安全使用责任书；
9、双方当事人的合法证件原件、复印件，委托他人办理的提交委托书原件、复印件。承租人为（含港、澳、台）单位或个人的，还需提交北京市涉外建设项目事项审查办公室出具的涉外安全合格证明。
平战结合的地下工程，平时由建设或使用单位进行管理，并应保证战时能迅速提供有关部门和单位使用。
建设单位或使用单位在使用或装饰装修中不得擅自改变地下工程的结构设计，需改变原结构设计的应按规定重新办理审批手续。
城市地下工程由开发利用的建设单位或使用单位进行管理，并接受建设行政主管部门的监督检查。
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