石家庄河道清淤工程土地复垦方案编制公司

河北易昆企业管理咨询有限公司办理/咨询：1、土地复垦方案2、可行性研究报告3、项目建议书4、水土保持方案报告5、水土保持监测报告6、水土保持验收报告7、水资源论证8、节能评估报告9、社会稳定风险评估报告

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引言

遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”政策与农业设施化、现代化发展用地需求之间的矛盾是当前乡村振兴国家战略面临的重要问题。这也促使从业人员不得不着眼于耕地以外的林地、草地等用地类型发展设施农业。现行林业法律法规并未对建设项目以外产业项目占用林地的情况进行规定。设施农业占用林地在林业资源管理、保护方面属于制度盲区。相比之下，国家林业和草原局办公室印发的《关于生猪养殖使用林地有关问题的通知》却开放宜林地及其他部分林地类型用于生猪养殖产业发展。结合当前产业发展政策、土地供应机制、林地占用类型等多方面因素可以看出，设施农业占用林地政策不明确的关键环节集中在设施农业范围、设施农业项目性质、设施农业用地管理方式等内容。合理分析、科学梳理这些内容形成的根源并制定应对策略有助于规范和统一土地用途管制职责和产业管理模式，也为农村产业发展用地政策制定提供清晰、准确的参考。

1.设施农业的范围

在改革开放以前，对于耕地、粮食种植的过度侧重造成农业与林业、畜牧业、渔业的产业结构比例严重失调。针对这种情况，1981年中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》提出“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的产业发展政策。大农业体系内的农业产业结构调整也由此应运而生。不同于小麦、玉米、水稻等粮食作物的大田耕种模式及风媒授粉特征，通过工程装备、生物、环境等技术改变温度、湿度、光照等外部环境条件，对林业、畜牧业、渔业产品质量、数量提升有显著效果。因此，林业、畜牧业、渔业中的设施农业成为农业产业结构调整的重要组成部分。但是受“大农业”认知及归口管理模式不足、部门管理协调性差的大环境影响，相关部门对设施农业范围界定与变化的认知缺少统一性。