发改委ODI备案需提交材料及审核规范

发改委《企业境外投资管理办法》的境内企业境外投资的有关规定更为广泛，包括各种类型的金融或非金融企业，直接或间接地以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益。

此外，该《办法》规定对企业境外投资的敏感类项目实行核准手续，对非敏感类项目实行不同的备案手续。该《办法》所称的敏感类项目和非敏感类项目，具体参见下表：

对于境外再投资是否需要备案，我们要分两种情况：

（一）以境内企业作为投资主体，通过境外企业的设立地，再次进行跨境投资时，境内企业需要再次申请ODI备案。商务部《境外投资管理办法》第八条之规定，“《企业境外投资证书》是企业境外投资获得备案或核准的凭证，按照境外投资蕞终目的地颁发”；以及第二十五条之规定，“企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。涉及中央企业的，中央企业通过“管理系统”填报相关信息，打印《境外中资企业再投资报告表》（以下简称《再投资报告表》，样式见附件4）并加盖印章后报商务部；涉及地方企业的，地方企业通过“管理系统”填报相关信息，打印《再投资报告表》并加盖印章后报省级商务主管部门。”

也就是说，企业在进行ODI备案时获得商务部批准的《企业境外投资证书》是按照企业境外投资的蕞终目的地所颁发的，如果企业境外投资的目的地并不是蕞初ODI备案的申请地，那么这个申请地会作为该企业的境外投资路径显示，境内企业通过这个申请地，再次开展跨境投资活动时，就需要重新进行备案。比如，境内企业在香港注册了一家境外公司，再次以该境内企业的名义去往新加坡投资时，需要重新向三个外汇管理部门申请ODI备案，注册在香港的境外企业作为投资路径显示。

（二）以设立的境外企业作为投资主体时，境内企业是否需要再次ODI备案，取决于境外企业的营业利润是否高于投资额。如果作为投资主体的境外企业营业利润高于投资额，只需要向商务部进行再投资报告就可；如果作为投资主体的境外企业营业利润低于投资额，需要国内企业增资的话，就需要再次向有关外汇管理部门 进行“ODI备案”，更新备案登记。比如，境内一家企业在香港注册了一家公司，香港这家公司作为投资主体继续在新加坡投资新的公司，如果香港这家公司的营业利润足够支撑投资额，就不需要再次进行ODI备案；如果香港这家公司的营业利润不够，需要境内企业增资的话，就要进行“ODI再备案”，重走一遍备案手续。