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国家能源局最先提出的电网“调度独立”，在制定方案时几经博弈变为交易中心独立，此后电网企业反映强烈，又提出改为相对独立，即产权仍放在电网企业内。交易中心的“相对独立”是一个博弈焦点。发电企业尤其五大电力集团人士主张交易中心一定要完全独立于电网企业才能公平,但电网则坚持交易机构要设在电网企业内部，进行统一结算，这样有利于市场起步。

虽然现在还没有关于交易中心的配套文件公布,根据当前的形势看交易中心可能还是要依据现有电网的交易平台，方式是电网控股，政府监管。交易中心不负责结算，结算仍由电网进行结算，现金流也将不通过交易中心。这种现状将决定其他售电主体仍将受制于电网企业。而且由于调度还是在电网企业，这也将影

原创力响到电力交易的自由度。在交易中心和交易市场的建立上，根据当前的形势看，电力市场也许会有省内市场和区域市场之分，可能每个省都可以申请，但是可能是先试点，然后逐渐放开，开始时候也许选出两到三个省进行试点。