近几年，局势持续动荡、地缘风险加剧，叠加美国关税政策频繁调整、贸易摩擦升级，我国为维护国家安全与核心利益、履行防扩散义务，持续收紧稀土等关键战略资源出口政策，
强化两用物项出口全链条管控。
根据《出口管制法》《两用物项出口管制条例》（2024年12月1日起正式施行）明确规定：两用物项出口必须向商务部申请并获得出口许可，提供合规的两用物项检测报告，方可办理通关手续。
今天，IQTC子公司广东杰信检验认证有限公司邹工，为大家科普两用物项核心知识与出口合规全流程，助力外贸企业规避合规风险、实现通关。
一、什么是两用物项？
根据我国官.方法规定义，两用物项（全称“军.民两用物项”），是指既有民事用途，又有军.事用途或有助于提升军.事潜力，尤其可用于设计、开发、生产或使用大规模杀.伤性武.器（核、生物、化学武.器）及其运载工具的货物、技术和服务（含相关技术资料、数据）。
核心特征与覆盖范围
1. 核心属性：“民用+军.用”双重属性*
这是两用物项最核心的判定标准，并非只有单纯的物资才会被列管，大量工业、电子、化工、材料等领域的常见民用产品/技术，只要具备军.事应用潜力，均可能被纳入两用物项管制清单，这也是企业最容易忽视的合规风险点。
2. 三大覆盖品类
- 货物：有形产品（如稀土材料、高精度芯片、特种金属、专用生产设备等）；
- 技术：设计图纸、工艺参数、源代码、测试数据、生产制造技术等；
- 服务：技术支持、设备调试、维修保养、专业培训、合作研发等相关服务。
二、我国两用物项出口管制的核心背景
我国持续强化两用物项出口管控，是国.家安全、国.际义务、贸易合规三重驱动的必然举措，核心背景集中在以下5个方面：
1. 维护国.家安全与核心利益
当前地缘不稳定因素加剧，部分国.家将民用技术与物资用于军.事领域，直接威胁我国国.家安全。收紧两用物项管控，可有效防止关键核心技术、稀土等战略资源外流，遏制潜在军.事风险，保障我国产业安全与供应链安全。
2. 履行国.际防扩散义务
作为国.际防扩散体系的重要成员，我国需严格遵守核、生物、化学、导.弹等领域的公约与准则，严控可用于大规模杀.伤性武.器的物项出口，以实际行动维护和平与安全，展现大国责任担当。
3. 应对贸易格局变化
近年美国关税政策频繁调整、贸易壁垒持续增多，产业链供应链格局深度重构。我国通过优化关键物项出口管制体系，进一步提升稀土等战略资源的定价权与产业竞争力，推动高质量发展与高水平安全的动态平衡。
4. 完善国内出口管制法规体系
2020年《出口管制法》正式施行，搭建了我国出口管制的顶层法律框架；2024年《两用物项出口管制条例》落地实施，配套《两用物项出口管制清单》同步更新，构建了统一、规范、高.效的两用物项出口管制体系，实现“清单化管理、许可化出口、全流程管控”。
5. 稀土等战略资源专项管控升级
2025年起，我国对稀土开采、冶炼、磁材制造等核.心技术及相关物项实施严格的出口管制，明确未经商务部许可，相关稀土物项不得出口，进一步强化了对这一不可再生战略资源的保护，也让稀土相关两用物项的合规管控成为外贸企业的核.心关注重点。
三、商务部对两用物项出口的核心监管要求
根据《两用物项出口管制条例》等法规，商务部作为两用物项出口管制的主管部门，对两用物项出口实施全流程监管，核心要求可概括为以下5点：
1. 清单化管理：明确管制范围
商务部会同相关部门制定、调整并发布《两用物项出口管制清单》，清单内的所有物项均纳入出口管制范围，任何企业出口清单内的物项，必须先获得商务部的出口许可，严禁无许可出口。
2. 出口许可制度：全流程审批管控
两用物项出口实行严格的许可制度，出口经营者应当向商务部提交出口许可申请，提交的申请材料必须真实、准确、完整，包括物项的基本信息、最终用户、最终用途、最终用户和最终用途证明等相关材料。商务部将对申请进行审查，符合条件的，方可颁发两用物项出口许可证。
3. 最终用户与最终用途管控：严禁违规使用
出口经营者必须严格遵守最终用户和最终用途的相关规定，不得向未经许可的最终用户出口两用物项，不得擅自改变两用物项的最终用途，严禁将两用物项用于大规模杀.伤性武.器及其运载工具的设计、开发、生产或者使用。
4. 明确禁止性规定：划定合规红线
法规明确禁止任何单位和个人未经许可出口两用物项、超出许可范围出口两用物项、以欺.骗、贿.赂等不正当手段获取出口许可、伪.造、变.造、买卖、出租、出借出口许可证等行为，禁止为违法出口行为提供代理、货运、报关、金融等相关服务。
5. 严格的违法责任：违规后果严重
对于违反两用物项出口管制相关规定的单位和个人，商务部将依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销出口许可等行政处罚；构成犯.罪的，将依法追究刑.事责任。违法违规行为还将被纳入信用记录，对企业后续的外贸经营活动造成严重影响。
四、两用物项出口通关全流程
两用物项出口通关与普通货物出口流程差异显著，核心围绕“合规审批+资质验证”展开，完整通关流程可分为以下5个核心步骤，企业需提前做好全流程规划，避免因合规问题导致通关受阻：
步：物项归类与合规预判
企业在签订出口合同前，需完成核心前置工作：
1. 对照版《两用物项出口管制清单》，对拟出口的产品、技术、服务进行归类，确认是否属于两用物项管制范围；
2. 对拟出口物项的最终用户、最终用途进行合规审查，确认是否存在违.规风险；
3. 提前梳理出口所需的全部资质文件，明确审批周期与办理要求，避免因前期准备不足导致交货延误。
第二步：申请两用物项出口许可证
这是两用物项出口的核心法定环节，企业需向商务部提交完整的出口许可申请材料，包括：
1. 两用物项出口许可申请表；
2. 出口经营者的营业执照、对外贸易经营者备案登记表等主体资质文件；
3. 拟出口两用物项的详细说明，包括品名、规格型号、数量、金额、技术参数等；
4. 最终用户和最终用途证明文件，包括最终用户的资.质文件、最.终用途声明、最终用户和最终用途的相关证明材料；
5. 出口合同、技术转让协议等相关交易文件；
6. 商务部要求提交的其他相关材料。
商务部受理申请后，将对申请材料进行审查，必要时将组织专家进行技术评审，符合法定条件的，将颁发两用物项出口许可证，许可证有效期一般不超过12个月。
第三步：委托具备资质的机构出具两用物项检测报告
根据海关通关监管要求，两用物项出口必须提供具备资质的检测机构出具的两用物项检测报告，作为海关申报与查验的核心必备文件，检测报告需明确拟出口物项的品类、规格、技术参数、是否符合两用物项管制相关要求等核心内容。
我们总部实验室具备完整的两用物项检测资质与能力，可覆盖石墨类、稀土类、特种金属类、化工类等全品类两用物项的检测服务，出具的检测报告具备法定效力，可满足企业出口通关的检测需求。
第四步：海关申报与通关查验
企业在获得两用物项出口许可证、完成检测报告后，方可向海关办理出口申报手续，核心流程包括：
1. 准备完整的申报文件，包括两用物项出口许可证、检测报告、报关单、商业、装箱单、运输单据等全部相关文件；
2. 通过贸易“单一窗口”向海关提交电子申报数据，确保申报信息与出口许可证、检测报告、合同文件完全一致；
3. 海关受理申报后，将对申报文件进行审核，对出口物项进行查验，重点核对物项与申报信息、许可证范围、检测报告的一致性，确认无违规风险后，方可放行；
4. 对于查验中发现的申报不符、无有效许可、检测报告不合规等问题，海关将依法扣留货物，并移交相关部门进行处理，企业将面临严重的合规风险。
第五步：后续合规管理
两用物项出口通关完成后，企业仍需履行后续合规管理义务：
1. 妥善保存两用物项出口的全部相关文件，包括出口许可证、检测报告、申报文件、交易文件、运输单据等，保存期限不得少于5年，以备商务部、海关等部门的后续核查；
2. 持续跟踪最终用户对两用物项的使用情况，确保物项严格按照申报的最终用途使用，如发现最终用户存在违规使用、转卖等情况，需立即向商务部、海关等相关部门报告；
3. 及时关注两用物项出口管制清单、相关法规政策的更新调整，持续优化企业内部合规管理体系，确保后续出口业务始终符合合规要求。
五、哪些产品/物料属于两用物项？
根据版《两用物项出口管制清单》，两用物项覆盖10大领域、5大类型，结合我司总部实验室可检测的物项范围，常见的两用物项主要包括以下品类，相关企业可重点对照自查：
1. 石墨类产品：天然石墨、人造石墨；
2. 固体类：锆.粉、镁.粉、钛粉、钨粉、锌.粉、铈粉、球形铝.粉、球形高.；
3. 特种金属及相关产品：
- 金属钼相关：钼粉；
- 金属钨相关：钨、钨合金、碳化钨、仲钨酸铵、氧化钨；
- 金属.锆、铪相关：锆合金、铪合金、锆相关陶瓷类产品；
- 铝合金、钛合金样品；
4. 半导体及光电相关关键材料：
- 金属镓相关：金属镓、镓相关的各种化合物制成的外延片、靶材、衬底、半导体等；
- 金属锗相关：金属锗、锗相关的各种化合物制成的靶材、衬底、光学玻璃等；
- 金属锑相关：金属锑、锑矿、锑的氧化物、阻燃剂、有机锑产品等；
- 金属铟相关：金属铟、铟的化合物、衬底、外延片、有机铟产品等；
- 金属铋相关：金属铋、含铋的焊锡膏、铋的化合物、有机铋产品等；
- 碲相关：含碲的靶材、外延片、衬底、半导体等；
5. 稀土及相关产品：钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇相关，含这7种稀土的合金、磁铁、靶材、其他化合物原料；
6. 化工类管制物项：
- 化.武相关含氮脂肪醇类物质：一.乙.醇胺、二.乙醇.胺、三.乙.醇胺、N-.二.乙.醇胺、N-乙.基.二.乙.醇胺；
- 易制.毒.化学品相关：丙.酮、丁.酮、甲.苯、洋茉莉.醛、黄.樟素、二.氢黄樟脑、氨.茴酸、二异丙.胺。
结尾
当前，两用物项出口管制已成为外贸企业合规经营的核心必修课，尤其是稀土等战略资源相关的出口业务，合规管控要求持续升级。企业唯有提前做好合规规划、严格遵守相关法规要求、完善内部合规管理体系，才能有效规避合规风险，保障出口业务的稳定开展。
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2025 年 6 月 9 日新规公告的正式出台，核心作用集中体现在打通再生资源循环通道、筑牢固废入境安全防线、赋能全社会绿色低碳转型、稳定产业链供应链运行四大关键维度。新规清晰界定两类再生原料不属于固体废物，终结再生黑粉进口无规可依、再生钢铁原料规则滞后的行业困境，为合规企业正常跨境采购、报关入境扫清政策层面障碍，让优质再生资源合法有序回流guoneishichang。公告通过附表细化明确原料性能指标、检验判定标准与包装运输硬性要求，设置严格市场准入门槛，从源头严防低质掺杂、污染超标、成分不达标的伪再生原料假借合规名义入境，牢牢守住国内生态环境安全底线。新规深度助力国家双碳战略落地实施，再生黑粉进口可大幅减少锂钴镍原生矿开采与冶炼产生的碳排放，再生钢铁替代铁矿石原料能显著降低钢铁行业整体能耗与污染物排放，推动新能源、钢铁两大支柱产业绿色升级。最后，有效缓解国内战略资源供需结构性缺口，再生黑粉补充锂电回收产业链原料供给，再生钢铁扩容铁素原料来源，有效平抑矿产价格波动冲击，增强国内相关产业链供应链自主稳定保障能力。
2025 年新规公告针对锂离子电池用再生黑粉原料的包装、仓储与跨境运输环节，作出刚性且细致的约束条款，明确要求再生黑粉不得与其他品类再生原料混装拼柜，同一报关单号下严禁申报不同类型再生原料，全程严禁散装运输，三元黑粉与磷酸铁锂黑粉必须分类隔离、独立密封包装存放。这一严苛规定源于再生黑粉自身高价值、易泄漏、易混杂、有环保风险的物料特性：三元黑粉与铁锂黑粉金属成分、杂质含量、下游用途差异极大，一旦混装混杂，会直接导致原料品位下降、使用价值折损，还需额外增加分选工序抬高生产成本；而粉状物料散装运输极易产生粉尘飞扬，既造成有价金属无谓损耗，还会污染仓储运输环境，危害现场作业人员身体健康，甚至存在粉尘安全隐患。实际业务操作中，进口企业必须采用防潮、密封、防渗的标准包装方式，选用内衬加厚塑料袋的专用铁桶或定制吨袋，外包装清晰标注原料品类、成分指标、产地、净重及批次信息，确保运输全程不破损、不泄漏、不混料。海关通关查验时，会重点核查包装合规性与分类隔离情况，不符合规范的货物将直接责令整改或退运，从实操层面保障原料品质与通关合规。
再生钢铁原料合并分类、放宽合规混装的政策调整，是政策贴合产业实际、简化办事流程、为企业减负增效的治理体现。2020 年旧版 78 号公告将再生钢铁原料划分过细、类别繁多、边界模糊，与钢厂实际采购配料、入炉混用的生产习惯脱节，企业在采购归类、仓储分区、报关分类上投入大量人力物力，流程繁琐且极易归类出错，增加合规风险与管理成本。本次公告把重型、中型、小型三类整合为普通再生钢铁原料，分类逻辑简化清晰，贴合行业通用认知与生产用料习惯，大幅降低企业内部分类管理难度。放宽合规混装限制后，只要做到物理隔离、独立包装、可区分分拣，即可同单申报、同柜运输，无需拆分多单、分船订舱，直接节约报关费用、海运物流费用、仓储中转费用，缩短通关与物流周期。政策在简化流程的并未放宽质量与环保门槛，依旧保留 92% 钢铁实物量、夹杂物限值等硬性指标，做到放管结合、优化服务，既便利企业经营，又守住质量安全底线，提升政策落地获得感。
