欧盟PPWR包装法规重金属要求及向什么机构申请

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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从旧指令94/62/EC升级为PPWR法规，这一转变不仅仅是法律形式的变化，更代表着欧盟包装监管理念的根本性升级。旧指令作为"指令"，允许各成员国在转化为国内法时保留一定的灵活性和差异空间，导致欧盟内部出现了各国包装回收目标不一、标签体系混乱、生产者责任缴费标准各异等问题，增加了企业的合规成本和市场准入障碍。PPWR作为直接适用的法规，统一了全欧盟的包装环保标准，企业只需满足一套规则即可进入全部27个成员国市场，大幅降低了合规碎片化带来的负担。法规形式也意味着力度的显著增强，各成员国的市场监管机构可以直接依据PPWR条文对不合规产品采取扣留、召回、罚款等措施，而无需等待国内法的转化。PPWR引入了大量量化指标和强制性要求，如可回收性分级、再生塑料含量比例、包装空隙率上限等，这些硬性指标比旧指令的原则性规定更具可操作性和可核查性，也对企业的产品设计和供应链管理提出了更高要求。

PPWR设置了清晰的分阶段实施时间表，企业需要根据不间节点提前规划合规工作。阶段从2026年8月12日开始，核心要求包括四项重金属总含量≤100mg/kg、食品接触包装PFAS三重限值、符合性声明（DoC）和技术文档、经营者标识、基础可回收性设计要求，这些是当前最紧迫的合规任务。第二阶段从2028年8月12日开始，统一的包装标签要求正式生效，所有包装必须按照欧盟统一的分类标签标准进行标识，包括材质代码、回收指引等信息。第三阶段从2030年1月1日开始，这是PPWR最具里程碑意义的节点，多项硬性指标生效：所有包装可回收性必须达到C级及以上、塑料包装必须含有比例的再生材料、某些一次性包装格式被禁止、集合包装和运输包装的空隙率不得超过50%。第四阶段从2038年1月1日开始，可回收性门槛提升至B级。第五阶段到2040年，再生塑料含量目标进一步提高。企业应将这些时间节点纳入产品开发路线图，特别是2030年的多项要求需要较长的研发和供应链调整周期，必须提前布局。

对于食品包装出口企业而言，PPWR的影响尤为直接和紧迫。食品包装受到食品接触安全法规（1935/2004、10/2011等）和PPWR环保法规的双重管辖，合规工作量更大。PFAS禁令是食品包装企业面临的挑战之一，防油纸、烘焙纸、纸杯、快餐包装、复合软包装袋等大量产品传统上依赖含氟涂层实现防油防水功能，现在必须转向无氟替代方案，如硅基涂层、植物基涂层、物理防油处理（如高密度纸浆）等，但这些替代方案在性能、成本和工艺上各有局限，企业需要投入研发资源进行测试和验证。重金属检测方面，食品包装的油墨、涂层、粘合剂等需要分层检测，确保每一层都符合100mg/kg的限值。可回收性方面，很多食品软包装采用铝塑复合或纸塑复合结构，可回收性评级较低，需要在2030年前完成结构优化或材料替代。食品接触级再生塑料的供应和安全性也是企业需要关注的问题，2030年起PET食品接触包装需要含30%再生料，企业需要提前锁定合规的再生料供应商。