PPWR包装法适用范围及向什么机构申请

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR设置了清晰的分阶段实施时间表，企业需要根据不间节点提前规划合规工作。阶段从2026年8月12日开始，核心要求包括四项重金属总含量≤100mg/kg、食品接触包装PFAS三重限值、符合性声明（DoC）和技术文档、经营者标识、基础可回收性设计要求，这些是当前最紧迫的合规任务。第二阶段从2028年8月12日开始，统一的包装标签要求正式生效，所有包装必须按照欧盟统一的分类标签标准进行标识，包括材质代码、回收指引等信息。第三阶段从2030年1月1日开始，这是PPWR最具里程碑意义的节点，多项硬性指标生效：所有包装可回收性必须达到C级及以上、塑料包装必须含有比例的再生材料、某些一次性包装格式被禁止、集合包装和运输包装的空隙率不得超过50%。第四阶段从2038年1月1日开始，可回收性门槛提升至B级。第五阶段到2040年，再生塑料含量目标进一步提高。企业应将这些时间节点纳入产品开发路线图，特别是2030年的多项要求需要较长的研发和供应链调整周期，必须提前布局。

重金属限制是PPWR从旧指令94/62/EC中延续并强化的一项核心要求。法规第5条明确规定，所有包装及包装部件中铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）和六价铬（Cr VI）四种重金属的总含量不得超过100mg/kg（即100ppm）。这一限值适用于包装的每一个均质材料层，而非整个包装的平均值，也就是说，企业需要将包装拆分为不同的均质材料（如塑料基材、油墨层、覆膜层、胶水层、金属层等）分别进行检测，只要其中任何一层的四项重金属总和超过100mg/kg，整个包装即被判定为不合规。特别需要注意的是，六价铬必须单独进行专项检测，不能用总铬含量来推算或替代，因为三价铬和六价铬的毒性差异巨大，PPWR关注的是具有强致癌性的六价铬形态。常见的重金属超标风险点包括彩色印刷油墨（尤其是红色、黄色颜料中可能含镉和铅）、PVC材料中的稳定剂、金属镀层、某些纸质包装的染料和涂层等。企业在采购原材料时应要求供应商提供重金属检测报告，并建立入厂抽检机制，确保每批物料都符合限值要求。

重金属限制是PPWR从旧指令94/62/EC中延续并强化的一项核心要求。法规第5条明确规定，所有包装及包装部件中铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）和六价铬（Cr VI）四种重金属的总含量不得超过100mg/kg（即100ppm）。这一限值适用于包装的每一个均质材料层，而非整个包装的平均值，也就是说，企业需要将包装拆分为不同的均质材料（如塑料基材、油墨层、覆膜层、胶水层、金属层等）分别进行检测，只要其中任何一层的四项重金属总和超过100mg/kg，整个包装即被判定为不合规。特别需要注意的是，六价铬必须单独进行专项检测，不能用总铬含量来推算或替代，因为三价铬和六价铬的毒性差异巨大，PPWR关注的是具有强致癌性的六价铬形态。常见的重金属超标风险点包括彩色印刷油墨（尤其是红色、黄色颜料中可能含镉和铅）、PVC材料中的稳定剂、金属镀层、某些纸质包装的染料和涂层等。企业在采购原材料时应要求供应商提供重金属检测报告，并建立入厂抽检机制，确保每批物料都符合限值要求。