欧盟PPWR包装新规适用范围及委托检验如何申请

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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再生塑料含量要求是PPWR推动循环经济的核心抓手，法规第11条对不同类型塑料包装的再生料含量设定了明确的阶段性目标。对于一次性塑料饮料瓶（PET瓶），2030年起再生料含量不得低于30%，2040年提高到65%；对于PET材质的接触敏感包装（不含饮料瓶），2030年起不低于30%，2040年提高到50%；对于其他塑料材质的接触敏感包装，2030年起不低于10%，2040年提高到25%；对于所有其他塑料包装，2030年起不低于35%，2040年提高到65%。"接触敏感包装"是指直接接触食品、药品、化妆品等敏感产品的包装，这类包装对再生料的安全性和纯度要求更高。再生料含量的计算基于包装中塑料部分的重量百分比，且必须使用消费后回收材料（PCR），工业生产过程中的边角料（PIR）不计入。企业需要通过监管链认证（如RECERT、ISCC PLUS等）来证明再生料的来源和含量，并在技术文档中留存验证记录。食品接触级再生PET（rPET）目前供应相对成熟，但其他食品接触级再生塑料的供应仍较为紧张，企业需要提前锁定供应链。

PPWR法规的出台有着深刻的时代背景和多重驱动因素。是环境压力，欧盟每年产生约1.8亿吨包装废弃物，是欧盟废弃物中增长最快的来源之一，其中塑料包装的回收率在提升，但仍有大量包装被填埋或焚烧，造成资源浪费和环境污染。是循环经济转型的需要，欧盟在2020年发布了新的循环经济行动计划，将包装列为重点领域，希望通过法规手段推动包装从"线性经济"（生产-使用-丢弃）向"循环经济"（设计-使用-回收-再生）转型。第三是公众健康关切，越来越多的科学证据表明，包装中的某些化学物质（如PFAS、重金属、微塑料）可能通过食品接触或环境暴露对健康产生长期影响，消费者对安全环保包装的呼声日益高涨。第四是竞争和标准话语权的考虑，欧盟希望通过制定严格的包装环保标准，在绿色竞争中占据制高点，推动包装产业向可持续方向转型。第五是旧指令94/62/EC已实施近三十年，其框架性规定和各国差异化执行已无法应对当前的环境挑战，需要一部更统一、更严格、更具操作性的新法规来替代。

符合性声明（Declaration of Conformity，简称DoC）是PPWR第39条规定的法定文件，自2026年8月12日起，所有投放欧盟市场的包装都必须附带有效的DoC。DoC是制造商出具的自我声明文件，用于证明其包装产品符合PPWR第5至12条的相关要求（目前主要是第5条有害物质、第6条可回收性和第11条再生含量等已生效条款）。DoC必须包含以下要素：制造商的名称和通信地址、包装的描述和识别信息、所声明符合的PPWR条款清单、所使用的协调标准或技术规范清单、符合性评估模块的说明、签署地点和日期、签署人的姓名和职务。DoC必须使用产品销售所在成员国的官方语言或欧盟机构可接受的语言撰写。制造商是DoC的法定责任主体，但进口商也有义务确保其进口的每批货物都附带有效的DoC，分销商则需要在供应链中传递DoC并确保其可获取。DoC不需要提交给欧盟机构审批，但必须在市场监管机构要求时立即提供，且需在最后一批产品投放市场后保存至少5年（可重复使用包装保存10年）。