PPWR包装法适用范围及相关检测申请资料

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR与欧盟食品接触材料框架法规（EC）No 1935/2004是互补关系，而非替代关系。1935/2004法规管辖的是食品接触材料的安全性能，核心关注材料向食品的迁移是否会危害健康；PPWR管辖的是包装的环境性能，核心关注包装的可回收性、有害物质含量和废弃物管理。对于食品包装而言，这两套法规适用，企业需要分别满足两者的要求。1935/2004法规要求食品接触材料必须符合三大原则（不危害健康、不改变食品成分、不降低感官特性），并要求制造商出具符合性声明（DoC），这与PPWR要求的DoC是两份独立的文件，不能互相替代。在塑料材料方面，（EU）No 10/2011法规规定了允许使用的物质清单和迁移限量，企业需要通过迁移测试证明合规；而PPWR关注的是塑料包装的重金属含量、PFAS含量（仅食品接触包装）、可回收性和再生料含量。简单来说，1935/2004体系回答的是"这个包装接触食品是否安全"，PPWR回答的是"这个包装是否环保、能否回收"。食品包装出口企业需要准备两套合规文件：一套是食品接触安全的DoC和迁移测试报告，另一套是PPWR的DoC和环保检测报告。

韩国的食品接触材料法规由韩国食品医药品安全处（MFDS，原KFDA）依据《食品卫生法》制定和管理，核心是《、容器和包装的标准与规范》。MFDS法规体系与日本JFSL 370有相似之处，都采用按材质分类制定规格标准的模式，涵盖塑料、金属、玻璃、陶瓷、橡胶、纸张、等常见材质。MFDS对每种材质规定了材质试验（如重金属含量、单体残留、蒸发残渣等）和溶出试验（如铅、镉、砷等向模拟液的迁移）的项目和限值。韩国的食品模拟液包括水、4%醋酸、20%乙醇和正庚烷，测试条件根据产品的预期使用温度和时间确定。MFDS不断更新标准，例如对双酚A、邻苯二甲酸酯等物质的限制逐步收紧，并新增了对某些新型材料的规定。韩国市场对进口食品接触材料的监管较为严格，产品通常需要提供由韩国认可实验室（如KOTITI、KTR等）出具的检测报告。MFDS法规与欧盟体系的一个重要区别是，韩国对某些物质的限量和测试条件有自己的规定，不能直接用欧盟或的检测报告替代。韩国的包装环保要求（如EPR、包装减量化）由环境部的《资源节约及回收利用法》管辖，与MFDS的食品安全法规是两套独立的体系。

PPWR法规的出台有着深刻的时代背景和多重驱动因素。是环境压力，欧盟每年产生约1.8亿吨包装废弃物，是欧盟废弃物中增长最快的来源之一，其中塑料包装的回收率在提升，但仍有大量包装被填埋或焚烧，造成资源浪费和环境污染。是循环经济转型的需要，欧盟在2020年发布了新的循环经济行动计划，将包装列为重点领域，希望通过法规手段推动包装从"线性经济"（生产-使用-丢弃）向"循环经济"（设计-使用-回收-再生）转型。第三是公众健康关切，越来越多的科学证据表明，包装中的某些化学物质（如PFAS、重金属、微塑料）可能通过食品接触或环境暴露对健康产生长期影响，消费者对安全环保包装的呼声日益高涨。第四是竞争和标准话语权的考虑，欧盟希望通过制定严格的包装环保标准，在绿色竞争中占据制高点，推动包装产业向可持续方向转型。第五是旧指令94/62/EC已实施近三十年，其框架性规定和各国差异化执行已无法应对当前的环境挑战，需要一部更统一、更严格、更具操作性的新法规来替代。