PPWR包装法重金属要求及第三方检验机构

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR与日本JFSL 370的差异体现了欧盟和日本在包装监管理念上的不同取向。相同点在于两者都重视食品接触材料的安全管控，都对重金属等有害物质设定限量，都要求企业确保产品合规。不同点非常显著：，法规不同，JFSL 370是纯粹的食品安全法规，只关注材料与食品接触时的安全性，完全不涉及环保性能；而PPWR是综合性包装环保法规，食品安全只是其中一部分（主要是PFAS限制），更大篇幅用于可回收性、再生料、减量化等环保要求。第二，管控方式不同，JFSL 370采用"材质规格+溶出规格"双重管控，既限制含量也限制迁移量；PPWR对重金属和PFAS采用材料总含量限制，不涉及迁移测试（迁移测试由1935/2004和10/2011体系管辖）。第三，JFSL 370有细致的材质分类标准，每种材质都有独立测试项目和限值；PPWR则对所有材质统一适用重金属和PFAS限值，不区分材质。第四，JFSL 370没有EPR、可回收性评级、再生料含量等要求，日本包装回收由《容器包装回收法》等单独法规管辖。企业出口日本和欧盟时，需分别满足两套不同的合规体系。

综合对比欧盟PPWR、GB 4806、日本JFSL 370、韩国MFDS和美国FDA五大体系，可以发现一个清晰的格局：欧盟PPWR是将食品安全与包装环保整合在同一部法规中的综合性法规，而其他四个体系都是纯粹的食品安全法规，包装环保由各自国家的其他法规另行管辖。在食品安全管控方式上，欧盟（10/2011）、（GB 4806）、日本（JFSL 370）、韩国（MFDS）都采用"正面清单+迁移限量"的模式，即规定允许使用的物质清单并限制其迁移量，而美国FDA采用"物质审批+暴露评估"的个案管理模式。在有害物质管控上，五大体系都对重金属有要求，但欧盟PPWR是采用"总含量≤100mg/kg"这一统一限值的，其他体系多采用迁移量限值。在PFAS管控上，欧盟PPWR走在最前列，2026年起对食品接触包装实施严格的三重限值，而其他国家也在跟进但进度不一。在环保要求上，PPWR的可回收性分级、再生料含量、空隙率限制等是独有的，其他国家目前没有同等力度的要求。这种差异意味着出口企业需要为不同市场建立独立的合规方案，不能期望"一份报告走天下"。

2026年8月12日是PPWR法规实施的标志性日期，从这一天起，多项核心要求正式对所有投放欧盟市场的包装产生强制约束力。首批生效的要求主要集中在三个方面：是有害物质限制，包括所有包装中铅、镉、汞、六价铬四种重金属的总含量不得超过100mg/kg，以及食品接触包装中和多基物质（PFAS）的严格限量；第二是符合性评估要求，所有包装必须附带欧盟符合性声明（DoC）和完整的技术文档，制造商、进口商和分销商均需承担相应的合规责任；第三是基础可回收性要求，所有包装必须按照可回收性设计原则进行设计，2026年至2030年为过渡期，暂不强制要求达到特定可回收等级，但企业必须能够证明其包装具备可回收属性。经营者标识要求也同步生效，包装上必须标注制造商或进口商的名称、注册商号或注册商标以及通信地址。这些首批要求构成了PPWR合规的基础门槛，企业如果在8月12日之后仍未完成合规准备，其产品将面临被海关扣留、被电商平台下架或被市场监管机构处罚的风险。