欧盟PPWR包装法规重金属要求及海关实验室

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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食品接触包装的PFAS检测在技术上比重金属检测更为复杂，企业需要选择具备相应资质和能力的第三方检测机构。通常建议采用分层检测策略：进行总氟（TF）筛查，这是一种快速、经济的初筛方法，如果总氟远低于50ppm，可以初步判断PFAS风险较低；如果总氟接近或超过50ppm，则需要进一步进行有机氟（TOF，可萃取有机氟）检测，以区分无机氟和有机氟；最后，对于有机氟含量较高的样品，需要进行目标PFAS的定量分析，测定具体的PFAS物质种类和含量，以判断是否符合25ppb单项和250ppb总和的限值。检测时需要注意，食品接触包装的PFAS检测应针对与食品接触的那一面进行，而非整个包装材料，因为非接触层的含氟物质不一定会迁移到食品中。但PPWR的总氟限值是针对整个包装材料还是接触层，目前行业内仍有一些讨论，稳妥起见建议企业对整个包装材料都进行管控。企业还应关注欧盟REACH法规下正在推进的PFAS限制提案，该提案一旦通过，将对包括非食品接触包装在内的所有消费品中的PFAS实施更广泛的禁令，企业应提前做好准备。

PPWR法规对"包装"的定义非常宽泛，根据法规第3条，包装是指"任何用于容纳、保护、处理、交付和展示货物的产品，从原材料到加工品，从生产者到使用者或消费者"。这一定义涵盖了销售包装（即与产品一起销售给最终消费者的初级包装）、集合包装（将多个销售包装组合在一起的二级包装）和运输包装（用于运输和搬运的三级包装）。PPWR的适用范围不仅包括传统意义上的包装容器，还包括包装的组成部分，如瓶盖、标签、密封胶带、油墨、涂层和粘合剂等。法规明确规定，包装的定义不包括那些与产品一起销售但其主要功能不是包装的物品，例如餐具、厨具、装饰品等。对于食品行业而言，常见的受管控包装包括塑料瓶、玻璃瓶、金属罐、纸盒、纸杯、复合软包装袋、保鲜膜、托盘、缓冲材料、快递箱等。即便是非常小的包装部件，如食品袋上的封口夹、饮料瓶上的提手，只要属于包装的组成部分，就需要满足PPWR的要求。这种宽泛的定义确保了法规不会因为企业将某些部件排除在"包装"概念之外而出现监管漏洞。

韩国的食品接触材料法规由韩国食品医药品安全处（MFDS，原KFDA）依据《食品卫生法》制定和管理，核心是《、容器和包装的标准与规范》。MFDS法规体系与日本JFSL 370有相似之处，都采用按材质分类制定规格标准的模式，涵盖塑料、金属、玻璃、陶瓷、橡胶、纸张、等常见材质。MFDS对每种材质规定了材质试验（如重金属含量、单体残留、蒸发残渣等）和溶出试验（如铅、镉、砷等向模拟液的迁移）的项目和限值。韩国的食品模拟液包括水、4%醋酸、20%乙醇和正庚烷，测试条件根据产品的预期使用温度和时间确定。MFDS不断更新标准，例如对双酚A、邻苯二甲酸酯等物质的限制逐步收紧，并新增了对某些新型材料的规定。韩国市场对进口食品接触材料的监管较为严格，产品通常需要提供由韩国认可实验室（如KOTITI、KTR等）出具的检测报告。MFDS法规与欧盟体系的一个重要区别是，韩国对某些物质的限量和测试条件有自己的规定，不能直接用欧盟或的检测报告替代。韩国的包装环保要求（如EPR、包装减量化）由环境部的《资源节约及回收利用法》管辖，与MFDS的食品安全法规是两套独立的体系。