PPWR包装法符合声明DOC文件及向什么机构申请

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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包装化是PPWR的另一项核心原则，法规第9条要求包装的重量和体积必须减少到满足产品安全、卫生和消费者接受度所需的限度。这一要求旨在遏制过度包装现象，减少资源浪费和废弃物产生。2030年1月1日起，法规对集合包装、运输包装和电商包装的空隙率设定了明确上限：包装内的空余空间不得超过50%。空隙率的计算方法是包装内部容积与产品实际体积之差除以包装内部容积，也就是说，产品至少要占据包装内部空间的一半。这一要求对电商行业影响尤为显著，很多电商企业为了防止运输损坏，习惯用大箱子装小商品并填充大量缓冲材料，这种做法在2030年后将不再合规。企业需要优化包装尺寸，做到"量体裁衣"，根据产品大小选择合适的包装箱，并减少不必要的缓冲材料。当然，法规也设置了合理的豁免，对于易碎品、生鲜产品等需要额外保护的产品，可以在技术文档中说明空隙率超标的必要性。PPWR还禁止某些特定的过度包装形式，如将小包装不必要地组合成大包装、在产品外增加非功能性装饰层等。

PPWR与REACH法规是两套并行但相互关联的欧盟法规，企业需满足两者要求。REACH管辖化学品在欧盟市场的生产、进口和使用，附录XVII列出被限制或禁止的物质清单，很多包装材料中使用的化学物质（如某些邻苯二甲酸酯、偶氮染料、镍等）都在其限制范围内。PPWR则专门针对包装产品，在REACH基础上对包装中的重金属和食品接触包装中的PFAS设定更具体的限值。两者关系是：PPWR是REACH基础上的额外要求而非替代，包装材料必须符合两者规定。以PFAS为例，PPWR对食品接触包装设定了25ppb/250ppb/50ppm的三重限值，而REACH下正在推进的PFAS限制提案一旦通过，将对更广泛产品中的PFAS实施禁令，届时企业需满足两套要求。REACH下的SVHC候选清单也在不断更新，如果包装中含有浓度超过0.1%的SVHC物质，企业需履行信息传递和通报义务。建议企业将PPWR和REACH的合规工作整合管理，建立统一的有害物质管控清单。

PPWR对供应链中不同角色的责任主体有明确的界定，正确识别自身角色是企业合规的步。"制造商"不仅指实际生产包装的工厂，还包括以自有品牌或商号设计并将包装投放市场的主体，也就是说，如果一家食品企业自行设计包装并以自己的品牌销售，那么这家食品企业在PPWR框架下就是"包装制造商"，需要承担出具DoC、确保产品合规等全部责任。"进口商"是指在欧盟境内设立、将第三国的包装或带包装产品进口到欧盟市场的主体，进口商有义务核实制造商是否已完成符合性评估、DoC和技术文档是否齐全、包装是否标注了必要信息，如果发现不合规，进口商有责任纠正或拒绝进口。"分销商"是指供应链中除制造商和进口商以外的其他经营者，分销商有义务确保其销售的包装符合法规要求，并在发现问题时配合召回。"生产者"则是EPR体系中的概念，指在成员国境内以自有品牌将包装投放市场的主体，需要在各国注册EPR并缴纳生态贡献费。出口企业通常需要与欧盟进口商密切配合，明确各自的责任分工，并提供必要的合规文件支持。