欧盟PPWR包装新规重金属要求及第三方检验机构

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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从长远来看，PPWR不仅是一项需要应对的合规挑战，更是推动企业绿色转型和提升竞争力的战略机遇。企业应将PPWR合规纳入长期发展战略，而不是仅仅作为一次性的合规项目来处理。在产品研发方面，企业应建立"环保设计"（Eco-design）理念，在新产品开发阶段就考虑可回收性、减量化、再生料使用等因素，从源头上确保产品符合PPWR现在和未来的要求。在技术创新方面，企业应加大对无氟涂层、单一材质复合、高阻隔再生塑料、可降解材料等前沿技术的研发投入，形成自主知识产权和技术壁垒。在供应链布局方面，企业应与上游材料供应商建立战略合作关系，共同开发环保新材料，锁定再生料供应渠道。在市场拓展方面，企业可以将PPWR合规作为市场差异化竞争的卖点，向客户展示企业的环保承诺和技术实力，争取更多高端客户和长期订单。在组织能力方面，企业应培养专业的合规人才团队，建立持续跟踪欧盟法规动态的机制，确保企业能够及时应对法规的后续修订和新要求。通过主动拥抱PPWR带来的变革，企业可以在绿色包装时代赢得先机。

PPWR对供应链中不同角色的责任主体有明确的界定，正确识别自身角色是企业合规的步。"制造商"不仅指实际生产包装的工厂，还包括以自有品牌或商号设计并将包装投放市场的主体，也就是说，如果一家食品企业自行设计包装并以自己的品牌销售，那么这家食品企业在PPWR框架下就是"包装制造商"，需要承担出具DoC、确保产品合规等全部责任。"进口商"是指在欧盟境内设立、将第三国的包装或带包装产品进口到欧盟市场的主体，进口商有义务核实制造商是否已完成符合性评估、DoC和技术文档是否齐全、包装是否标注了必要信息，如果发现不合规，进口商有责任纠正或拒绝进口。"分销商"是指供应链中除制造商和进口商以外的其他经营者，分销商有义务确保其销售的包装符合法规要求，并在发现问题时配合召回。"生产者"则是EPR体系中的概念，指在成员国境内以自有品牌将包装投放市场的主体，需要在各国注册EPR并缴纳生态贡献费。出口企业通常需要与欧盟进口商密切配合，明确各自的责任分工，并提供必要的合规文件支持。

软包装行业是受PPWR冲击的细分领域之一。软包装通常指由塑料薄膜、铝箔、纸张等材料通过复合工艺制成的柔性包装，广泛应用于食品、日化、医药等行业。传统软包装为了实现阻隔、热封、印刷等功能，往往采用多层复合结构（如PET/AL/PE、PET/VMPET/PE等），这些结构因不同材质难以分离而在可回收性评级中通常被评为D级或E级，将在2030年后被禁止上市。PPWR正在推动软包装行业向"单一材质化"方向发展，即用同一种塑料（如全PE或全PP结构）替代多层复合材料，通过配方调整和工艺优化来实现所需的阻隔性能和机械性能。单一材质软包装在阻隔性、耐热性、印刷适应性等方面仍存在技术挑战，需要企业与材料供应商、设备供应商合作攻关。软包装的油墨和粘合剂也是重金属和PFAS的风险点，企业需要转向水性油墨、无溶剂粘合剂等环保方案。对于软包装企业而言，PPWR不是简单的检测合规问题，而是涉及产品结构、材料配方、生产工艺的革新，需要尽早启动研发和转型。