PPWR包装法符合声明DOC文件及相关检测申请资料

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR法规对"包装"的定义非常宽泛，根据法规第3条，包装是指"任何用于容纳、保护、处理、交付和展示货物的产品，从原材料到加工品，从生产者到使用者或消费者"。这一定义涵盖了销售包装（即与产品一起销售给最终消费者的初级包装）、集合包装（将多个销售包装组合在一起的二级包装）和运输包装（用于运输和搬运的三级包装）。PPWR的适用范围不仅包括传统意义上的包装容器，还包括包装的组成部分，如瓶盖、标签、密封胶带、油墨、涂层和粘合剂等。法规明确规定，包装的定义不包括那些与产品一起销售但其主要功能不是包装的物品，例如餐具、厨具、装饰品等。对于食品行业而言，常见的受管控包装包括塑料瓶、玻璃瓶、金属罐、纸盒、纸杯、复合软包装袋、保鲜膜、托盘、缓冲材料、快递箱等。即便是非常小的包装部件，如食品袋上的封口夹、饮料瓶上的提手，只要属于包装的组成部分，就需要满足PPWR的要求。这种宽泛的定义确保了法规不会因为企业将某些部件排除在"包装"概念之外而出现监管漏洞。

PPWR与美国FDA体系的差异反映了欧盟和美国在监管哲学上的深层区别。相同点是两者都以保护消费者健康为目标，都对食品接触材料中的化学物质进行管控。不同点非常显著：，FDA是纯粹的食品安全监管机构，完全不涉及包装环保性能，而PPWR是综合性环保法规；第二，FDA采用"物质审批"模式，逐一审评每种物质的安全性，而PPWR采用"产品限值"模式，对重金属和PFAS设定统一含量上限；第三，FDA关注迁移暴露量（消费者实际摄入量），需通过迁移测试和膳食暴露评估证明合规，而PPWR关注材料总含量，检测方法更简单直接；第四，FDA的FCN制度具有专属性，一家企业的批准不能被另一家使用，而PPWR限值适用于所有企业，检测达标即可；第五，FDA没有EPR、可回收性、再生料含量、包装减量化等要求，美国包装回收主要由各州自行管理，无联邦统一法规。对于出口美国和欧盟的企业，合规路径完全不同：出口美国需确认所有物质都有FDA授权（FCN/GRAS/TOR），出口欧盟需满足PPWR环保要求和10/2011迁移要求。

标签要求是PPWR中与消费者沟通的重要环节，法规第12条对包装标签作出了统一规定。的统一标签要求要到2028年8月12日才正式生效，但经营者标识要求已从2026年8月12日起生效，包装上必须标注制造商或进口商的名称、注册商号或注册商标以及通信地址。2028年起，所有包装必须标注统一的材质分类标识，帮助消费者正确分类投放。标签内容包括：材质代码（如PET 1、HDPE 2、 20等）、回收指引图形符号（指示应投入哪个颜色的回收桶）、以及如适用的再生料含量百分比。如果包装宣称含有再生材料，必须在包装上直接标注经过验证的具体百分比，不能使用模糊的"环保"、"绿色"等宣称。对于可重复使用包装和押金返还包装，还需要标注相应的标识。PPWR严管"绿色宣称"，企业在包装上使用"可回收"、"可降解"、"环保"等表述时必须有充分的科学依据，且表述必须准确、具体，不得误导消费者。不合规的绿色宣称可能被认定为不公平商业行为而受到处罚。