欧盟PPWR包装法规符合声明DOC文件及相关检测申请资料

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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再生塑料含量要求是PPWR推动循环经济的核心抓手，法规第11条对不同类型塑料包装的再生料含量设定了明确的阶段性目标。对于一次性塑料饮料瓶（PET瓶），2030年起再生料含量不得低于30%，2040年提高到65%；对于PET材质的接触敏感包装（不含饮料瓶），2030年起不低于30%，2040年提高到50%；对于其他塑料材质的接触敏感包装，2030年起不低于10%，2040年提高到25%；对于所有其他塑料包装，2030年起不低于35%，2040年提高到65%。"接触敏感包装"是指直接接触食品、药品、化妆品等敏感产品的包装，这类包装对再生料的安全性和纯度要求更高。再生料含量的计算基于包装中塑料部分的重量百分比，且必须使用消费后回收材料（PCR），工业生产过程中的边角料（PIR）不计入。企业需要通过监管链认证（如RECERT、ISCC PLUS等）来证明再生料的来源和含量，并在技术文档中留存验证记录。食品接触级再生PET（rPET）目前供应相对成熟，但其他食品接触级再生塑料的供应仍较为紧张，企业需要提前锁定供应链。

PFAS（和多基物质）限制是PPWR新增的最受关注的要求之一，也是对食品包装行业影响的变化。PFAS是一类含有至少一个碳原子的人工合成化学物质，因其优异的防水、防油、防污和耐热性能，被广泛应用于各类食品接触包装中，如防油纸、烘焙纸、爆米花袋、快餐包装、纸杯内壁涂层、复合软包装等。大量科学PFAS在环境中极难降解，被称为"yongjiu化学品"，长期暴露可能对肝脏、免疫系统、发育系统造成损害，并增加某些的风险。PPWR第5条第5款明确规定，自2026年8月12日起，食品接触包装中禁止含有超过限值的PFAS物质。这一规定意味着，凡是直接或间接接触食品的包装材料，都必须确保其PFAS含量符合法规要求，否则将禁止投放欧盟市场。对于长期依赖含氟涂层实现防油防水功能的食品包装企业而言，这一要求迫使其加快材料替代和工艺升级的步伐，寻找不含PFAS的替代方案成为行业的共同课题。

PPWR与日本JFSL 370的差异体现了欧盟和日本在包装监管理念上的不同取向。相同点在于两者都重视食品接触材料的安全管控，都对重金属等有害物质设定限量，都要求企业确保产品合规。不同点非常显著：，法规不同，JFSL 370是纯粹的食品安全法规，只关注材料与食品接触时的安全性，完全不涉及环保性能；而PPWR是综合性包装环保法规，食品安全只是其中一部分（主要是PFAS限制），更大篇幅用于可回收性、再生料、减量化等环保要求。第二，管控方式不同，JFSL 370采用"材质规格+溶出规格"双重管控，既限制含量也限制迁移量；PPWR对重金属和PFAS采用材料总含量限制，不涉及迁移测试（迁移测试由1935/2004和10/2011体系管辖）。第三，JFSL 370有细致的材质分类标准，每种材质都有独立测试项目和限值；PPWR则对所有材质统一适用重金属和PFAS限值，不区分材质。第四，JFSL 370没有EPR、可回收性评级、再生料含量等要求，日本包装回收由《容器包装回收法》等单独法规管辖。企业出口日本和欧盟时，需分别满足两套不同的合规体系。