欧盟PPWR包装法规适用范围及相关检测申请资料

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR法规的实施具有多方面的重要意义。从环境保护角度看，通过统一的可回收性要求、再生料含量目标和包装减量化规定，PPWR预计将显著减少包装废弃物的产生量，提高包装材料的回收利用率，减少塑料泄漏到自然环境中的数量，从而减轻海洋污染、土壤污染和微塑料问题。从公共健康角度看，对重金属和PFAS的严格限制将减少这些有害物质通过食品接触和环境暴露进入的途径，保护消费者尤其是儿童等敏感人群的健康。从经济角度看，统一的欧盟标准消除了各国法规差异带来的贸易壁垒，降低了企业的合规碎片化成本，创造了对再生材料、环保包装技术、回收设施等领域的新投资机会，推动绿色产业发展。从社会角度看，PPWR通过标签要求和押金返还制度提高了消费者的环保意识，促进了可持续消费行为的形成。从治理角度看，PPWR作为最严格的包装环保法规之一，将产生"布鲁塞尔效应"，即其他国家为了保持对欧盟的出口能力而纷纷采纳类似标准，从而推动包装标准的整体提升。

2038年1月1日是PPWR设定的第二个重要升级节点，从这一天起，所有包装的可回收性等级必须达到或B级，即可回收率不低于80%。相较于2030年的C级（≥70%）要求，2038年的标准进一步提高了10个百分点，这意味着许多在2030年勉强达到C级的包装将在2038年面临合规压力。可回收性从70%提升到80%并非简单的线性改进，而是需要在材料选择、结构设计、回收技术等多个维度进行系统性优化。对于塑料包装而言，需要进一步减少添加剂和色素的使用，提高材料的纯度和均一性；对于纸包装而言，需要减少塑料覆膜和防水涂层的使用，开发可在制浆过程中容易去除的功能性涂层；对于复合包装而言，则需要探索可在回收过程中实现材质分离的创新结构，或者转向单一材质解决方案。2038年的要求看似遥远，但考虑到产品研发周期、供应链切换周期和包装模具的使用寿命，企业实际上只有不到十年的准备时间。建议企业在制定2030年合规方案时就将2038年的更高要求纳入考量，避免短期方案在几年后又被淘汰。

PPWR设置了清晰的分阶段实施时间表，企业需要根据不间节点提前规划合规工作。阶段从2026年8月12日开始，核心要求包括四项重金属总含量≤100mg/kg、食品接触包装PFAS三重限值、符合性声明（DoC）和技术文档、经营者标识、基础可回收性设计要求，这些是当前最紧迫的合规任务。第二阶段从2028年8月12日开始，统一的包装标签要求正式生效，所有包装必须按照欧盟统一的分类标签标准进行标识，包括材质代码、回收指引等信息。第三阶段从2030年1月1日开始，这是PPWR最具里程碑意义的节点，多项硬性指标生效：所有包装可回收性必须达到C级及以上、塑料包装必须含有比例的再生材料、某些一次性包装格式被禁止、集合包装和运输包装的空隙率不得超过50%。第四阶段从2038年1月1日开始，可回收性门槛提升至B级。第五阶段到2040年，再生塑料含量目标进一步提高。企业应将这些时间节点纳入产品开发路线图，特别是2030年的多项要求需要较长的研发和供应链调整周期，必须提前布局。