欧盟PPWR包装新规符合声明DOC文件及海关实验室

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR设置了清晰的分阶段实施时间表，企业需要根据不间节点提前规划合规工作。阶段从2026年8月12日开始，核心要求包括四项重金属总含量≤100mg/kg、食品接触包装PFAS三重限值、符合性声明（DoC）和技术文档、经营者标识、基础可回收性设计要求，这些是当前最紧迫的合规任务。第二阶段从2028年8月12日开始，统一的包装标签要求正式生效，所有包装必须按照欧盟统一的分类标签标准进行标识，包括材质代码、回收指引等信息。第三阶段从2030年1月1日开始，这是PPWR最具里程碑意义的节点，多项硬性指标生效：所有包装可回收性必须达到C级及以上、塑料包装必须含有比例的再生材料、某些一次性包装格式被禁止、集合包装和运输包装的空隙率不得超过50%。第四阶段从2038年1月1日开始，可回收性门槛提升至B级。第五阶段到2040年，再生塑料含量目标进一步提高。企业应将这些时间节点纳入产品开发路线图，特别是2030年的多项要求需要较长的研发和供应链调整周期，必须提前布局。

生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility，EPR）是PPWR的重要制度支柱，法规第44至47条强化了生产者在包装废弃物管理中的责任。EPR的核心理念是"谁生产谁负责"，将包装废弃物的回收处理成本内化到生产者的经营成本中，从而激励生产者从设计阶段就考虑包装的可回收性和减量化。在PPWR框架下，生产者必须在每一个将包装投放市场的成员国进行EPR注册，加入该国的生产者责任组织（PRO），按包装的材质和重量缴纳生态贡献费，并定期申报投放市场的包装数量。不同成员国的EPR体系存在差异，例如德国的LUCID注册系统、法国的CITEO、意大利的CONAI等，企业需要逐一了解各国的注册流程和缴费标准。PPWR统一了EPR的框架要求，但具体的PRO组织、费率标准和申报周期仍由各成员国自行管理，企业出口到多个国家时需要分别注册和缴费。生态贡献费的费率通常与包装的可回收性等级挂钩，包装费率，D/E级包装费率，这一设计通过经济手段激励企业提高包装的环保性能。非欧盟企业必须欧盟授权代表来完成EPR注册和缴费。

可回收性设计（Design for Recycling，DfR）是PPWR的核心理念之一，法规第6条要求所有包装必须按照可回收性原则进行设计。这意味着企业在产品开发阶段就需要考虑包装在废弃后能否被有效回收利用，而不能只关注包装的保护功能和成本。可回收性设计的主要原则包括：尽量使用单一材质，避免难以分离的多层复合材料；避免使用会污染回收流的物质，如某些含氟涂层、重金属油墨、难降解粘合剂；设计便于拆解的结构，使不同材质部件能够容易分离；尽量使用与现有回收体系兼容的材料，避免使用回收设施难以处理的特种塑料；减少包装的颜色种类，因为深色和彩色塑料在回收时会降低再生料的品质。PPWR采用了一套可回收性分级体系来评估包装的回收性能，将包装分为A、B、C、D、E五个等级，其中为，E级为最差。2026年8月至2029年底为过渡期，企业只需证明包装具备可回收属性；2030年1月1日起，所有包装必须达到C级及以上（可回收率≥70%）；2038年1月1日起，门槛进一步提升至B级及以上（可回收率≥80%）。