欧盟包装PPWR适用范围及相关检测申请资料

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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面对PPWR的实施，出口企业的步是进行的合规诊断，摸清家底。企业应梳理所有出口欧盟的产品清单，识别每一种产品所使用的包装类型（销售包装、集合包装、运输包装），并建立完整的包装物料清单（BOM），列明每一种均质材料的成分、供应商、重量比例等信息。根据BOM分析合规风险点：哪些材料可能含有重金属？哪些食品接触包装可能含有PFAS？哪些包装的可回收性评级可能不达标？哪些包装需要在2030年前达到再生料含量要求？第三，评估现有合规文件的完整性，是否已有重金属检测报告？食品接触包装是否有PFAS检测报告？是否已编制DoC和技术文档？是否已在目标市场国完成EPR注册？第四，识别责任主体，明确企业自身在PPWR框架下是制造商、进口商还是分销商，与欧盟客户确认责任分工。合规诊断的结果应形成一份详细的差距分析报告，列出已合规项、待整改项和风险项，并按照紧急程度排序，为后续的合规工作提供清晰的路线图。

再生塑料含量要求是PPWR推动循环经济的核心抓手，法规第11条对不同类型塑料包装的再生料含量设定了明确的阶段性目标。对于一次性塑料饮料瓶（PET瓶），2030年起再生料含量不得低于30%，2040年提高到65%；对于PET材质的接触敏感包装（不含饮料瓶），2030年起不低于30%，2040年提高到50%；对于其他塑料材质的接触敏感包装，2030年起不低于10%，2040年提高到25%；对于所有其他塑料包装，2030年起不低于35%，2040年提高到65%。"接触敏感包装"是指直接接触食品、药品、化妆品等敏感产品的包装，这类包装对再生料的安全性和纯度要求更高。再生料含量的计算基于包装中塑料部分的重量百分比，且必须使用消费后回收材料（PCR），工业生产过程中的边角料（PIR）不计入。企业需要通过监管链认证（如RECERT、ISCC PLUS等）来证明再生料的来源和含量，并在技术文档中留存验证记录。食品接触级再生PET（rPET）目前供应相对成熟，但其他食品接触级再生塑料的供应仍较为紧张，企业需要提前锁定供应链。

PPWR重金属检测在实际操作中有几个容易被企业忽视的关键点。是样品拆分的精细度，很多企业只检测包装的主体材料（如纸箱的原纸），而忽略了印刷油墨、表面覆膜、粘合剂、封口胶带、标签等辅助材料，这些"微量"部件往往是重金属超标的重灾区。欧盟海关和市场监管机构在抽查时会对包装进行分层拆解检测，任何一层不合规都会导致整批货物被拒。是检测方法的选择，四项重金属总量通常采用ICP-OES或ICP-MS方法测定，而六价铬则需要采用比色法（如二苯碳酰二肼分光光度法）或离子色谱-ICP-MS联用方法进行形态分析，不能简单地用总铬结果乘以比例来估算。第三，RoHS指令、REACH法规等其他欧盟法规下的检测报告不能替代PPWR的重金属检测，因为不同法规的适用对象、限值计算方式和检测方法存在差异，报告之间不可互相替代。第四，企业应注意检测报告的有效期和代表性，原材料配方、供应商、生产工艺发生变化时都需要重新检测。建议企业建立完整的物料清单（BOM），对每一种均质材料都留存可追溯的检测数据。