欧盟包装PPWR重金属要求及向什么机构申请

欧盟 PPWR 新包装法解析 一、PPWR 是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation，《包装和包装废弃物法规》），法规编号 (EU) 2025/40，是欧盟于 2024 年 12 月 19 日通过、2025 年 1 月 22 日在官方公报发布、2025 年 2 月 11 日正式生效，并于2026 年 8 月 12 日起强制实施的新一代包装监管法规。

 

它取代了实施近 30 年的旧包装指令 94/62/EC，核心变化在于：

简单说，从 "各国自己看着办" 变成了 "欧盟一刀切直接管"，更严、标准更统一。

 

二、对什么产品有要求？

适用范围极广：所有投放欧盟市场的包装，无论空包装还是带包装产品，无论材质（塑料、纸、玻璃、金属、复合材料），无论欧盟本土生产还是第三国进口，全部受管制。

具体涵盖：

· 组合包装（多件组合的外包装）

· 服务包装（餐饮、外卖、酒店用品包装）

· 铅 (Pb)、镉 (Cd)、汞 (Hg)、六价铬 (Cr⁶⁺) 四种重金属总含量 ≤ 100 mg/kg（0.01%）

· 必须进行测试，准备欧盟符合性声明 (DoC)和技术文件

· 每种 PFAS（非聚合物类）：< 0.025 mg/kg（25 ppb）

· PFAS 总和（含聚合物类）：< 50 mg/kg（50 ppm）

· 包装企业必须重新设计产品、替换材料（如去 PFAS、提高再生料比例）

· 检测认证行业迎来大量新增需求（重金属检测、PFAS 检测、可回收性评估、技术文件审核等）

4. 贸易层面：形成新的 "绿色门槛" 对出口欧盟的企业（尤其是外贸企业）而言，PPWR 是继 REACH、RoHS 之后又一重要的绿色贸易壁垒。不合规产品将被禁止投放欧盟市场，面临罚款、召回甚至禁售。企业需提前布局材料替代、检测认证和供应链管理，否则将失去欧盟市场准入资格。

 

对出口企业的即时行动建议：8 月 12 日已过，当前最紧迫的是完成重金属四项检测和（如涉及食品接触）PFAS 检测，并准备技术文件和符合性声明。

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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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重金属限制是PPWR从旧指令94/62/EC中延续并强化的一项核心要求。法规第5条明确规定，所有包装及包装部件中铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）和六价铬（Cr VI）四种重金属的总含量不得超过100mg/kg（即100ppm）。这一限值适用于包装的每一个均质材料层，而非整个包装的平均值，也就是说，企业需要将包装拆分为不同的均质材料（如塑料基材、油墨层、覆膜层、胶水层、金属层等）分别进行检测，只要其中任何一层的四项重金属总和超过100mg/kg，整个包装即被判定为不合规。特别需要注意的是，六价铬必须单独进行专项检测，不能用总铬含量来推算或替代，因为三价铬和六价铬的毒性差异巨大，PPWR关注的是具有强致癌性的六价铬形态。常见的重金属超标风险点包括彩色印刷油墨（尤其是红色、黄色颜料中可能含镉和铅）、PVC材料中的稳定剂、金属镀层、某些纸质包装的染料和涂层等。企业在采购原材料时应要求供应商提供重金属检测报告，并建立入厂抽检机制，确保每批物料都符合限值要求。

纸包装企业在PPWR下面临的挑战与塑料企业有所不同，但同样不可忽视。纸包装本身具有较好的可回收性，通常能达到或B级，在可回收性要求方面具有天然优势。纸包装的功能性涂层（如塑料覆膜、防水涂层、防油涂层）是主要的合规风险点：含氟防油涂层因PFAS禁令将被禁止，塑料覆膜会影响纸张的回收利用，在可回收性评估中可能因涂层难以去除而降低评级。纸包装企业需要开发无氟防油技术和可回收功能性涂层，如水性涂层、淀粉基涂层、壳聚糖涂层等。纸包装的印刷油墨和粘合剂也需要满足重金属限值要求，彩色印刷的油墨是重金属超标的高风险点。在再生料方面，PPWR没有对纸包装设定强制性的再生纤维含量要求，但鼓励使用回收纤维，企业可以通过提高再生纤维比例来降低EPR缴费费率。纸包装企业还需要关注包装空隙率要求，2030年起电商纸箱和运输纸箱的空隙率不得超过50%，这将影响纸箱的规格设计。纸包装企业在PPWR下的合规压力相对较小，但仍需在涂层替代和油墨管控方面做好准备。

PPWR与欧盟食品接触材料框架法规（EC）No 1935/2004是互补关系，而非替代关系。1935/2004法规管辖的是食品接触材料的安全性能，核心关注材料向食品的迁移是否会危害健康；PPWR管辖的是包装的环境性能，核心关注包装的可回收性、有害物质含量和废弃物管理。对于食品包装而言，这两套法规适用，企业需要分别满足两者的要求。1935/2004法规要求食品接触材料必须符合三大原则（不危害健康、不改变食品成分、不降低感官特性），并要求制造商出具符合性声明（DoC），这与PPWR要求的DoC是两份独立的文件，不能互相替代。在塑料材料方面，（EU）No 10/2011法规规定了允许使用的物质清单和迁移限量，企业需要通过迁移测试证明合规；而PPWR关注的是塑料包装的重金属含量、PFAS含量（仅食品接触包装）、可回收性和再生料含量。简单来说，1935/2004体系回答的是"这个包装接触食品是否安全"，PPWR回答的是"这个包装是否环保、能否回收"。食品包装出口企业需要准备两套合规文件：一套是食品接触安全的DoC和迁移测试报告，另一套是PPWR的DoC和环保检测报告。