欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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再生塑料含量要求是PPWR推动循环经济的核心抓手，法规第11条对不同类型塑料包装的再生料含量设定了明确的阶段性目标。对于一次性塑料饮料瓶（PET瓶），2030年起再生料含量不得低于30%，2040年提高到65%；对于PET材质的接触敏感包装（不含饮料瓶），2030年起不低于30%，2040年提高到50%；对于其他塑料材质的接触敏感包装，2030年起不低于10%，2040年提高到25%；对于所有其他塑料包装，2030年起不低于35%，2040年提高到65%。"接触敏感包装"是指直接接触食品、药品、化妆品等敏感产品的包装，这类包装对再生料的安全性和纯度要求更高。再生料含量的计算基于包装中塑料部分的重量百分比，且必须使用消费后回收材料（PCR），工业生产过程中的边角料（PIR）不计入。企业需要通过监管链认证（如RECERT、ISCC PLUS等）来证明再生料的来源和含量，并在技术文档中留存验证记录。食品接触级再生PET（rPET）目前供应相对成熟，但其他食品接触级再生塑料的供应仍较为紧张，企业需要提前锁定供应链。
文件编制和标签整改是PPWR合规的落地环节，也是海关和市场监管机构检查的重点。在文件方面，企业需要为每一种出口欧盟的包装编制符合性声明（DoC），DoC应包含法规要求的全部要素，并由授权签署人签字。需要编制完整的技术文档，包括设计规范、BOM表、检测报告、可回收性评估、EPR注册证明、标签设计稿等，技术文档需保存至少5年（可重复使用包装10年）。在标签方面，2026年8月起需要确保包装上标注了经营者信息（制造商或进口商的名称和地址）；2028年8月起需要按照欧盟统一标准标注材质分类标识和回收指引。如果包装宣称含有再生材料或具有环保特性，必须确保宣称有充分依据并标注具体数据，避免"绿色洗白"风险。对于电商平台销售的产品，还需要在产品页面上传EPR注册号和DoC等合规文件，否则可能被平台下架。企业应专人负责PPWR合规文件的管理，确保文件的准确性、完整性和可获取性。在与欧盟进口商合作时，应主动提供全套合规文件，配合进口商的合规审核，建立良好的合作关系。
PPWR法规的实施具有多方面的重要意义。从环境保护角度看，通过统一的可回收性要求、再生料含量目标和包装减量化规定，PPWR预计将显著减少包装废弃物的产生量，提高包装材料的回收利用率，减少塑料泄漏到自然环境中的数量，从而减轻海洋污染、土壤污染和微塑料问题。从公共健康角度看，对重金属和PFAS的严格限制将减少这些有害物质通过食品接触和环境暴露进入的途径，保护消费者尤其是儿童等敏感人群的健康。从经济角度看，统一的欧盟标准消除了各国法规差异带来的贸易壁垒，降低了企业的合规碎片化成本，创造了对再生材料、环保包装技术、回收设施等领域的新投资机会，推动绿色产业发展。从社会角度看，PPWR通过标签要求和押金返还制度提高了消费者的环保意识，促进了可持续消费行为的形成。从治理角度看，PPWR作为最严格的包装环保法规之一，将产生"布鲁塞尔效应"，即其他国家为了保持对欧盟的出口能力而纷纷采纳类似标准，从而推动包装标准的整体提升。
