欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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美国的食品接触材料监管由食品药品监督管理局（FDA）依据《联邦食品、药品和化妆品法》实施，核心法规位于21 CFR第170至189部分。FDA采用"物质审批"模式，即食品接触材料中使用的每一种物质都必须经过FDA审批或许可。审批路径主要有三种：一是食品添加剂请愿，适用于新物质审批；二是食品接触物质通知（FCN），申请人提交新物质安全性数据，FDA在120天内如未提出反对意见则视为有效，但FCN具有"专属性"，批准仅对申请人及其授权供应商有效；三是阈值豁免（TOR），适用于暴露水平极低的物质。FDA还认可GRAS（一般公认安全）物质和先前已批准的物质。FDA管控重点是物质的毒理学安全性和迁移暴露量，企业需通过迁移测试证明膳食暴露量低于安全阈值。与欧盟"正面清单"模式类似，FDA也有允许使用的物质清单，但管理方式更灵活和个案化。美国没有统一的食品接触材料符合性声明要求，但企业需保留合规记录以备FDA检查。
PPWR的可回收性分级体系是一套基于技术标准的量化评估方法，旨在为包装的回收性能提供统一、可比较的评价指标。五个等级的划分依据主要包括：材料在现有回收设施中的可分选性、可再加工性、再生料的品质和市场价值、以及实际回收利用率等。包装是指在现有回收体系中能够被回收且再生料品质优良的包装，如透明PET瓶、无色玻璃瓶、铝罐等；B级包装的回收性能良好但略逊于；C级包装的可回收率不低于70%，是2030年起的准入门槛；D级和E级包装则因技术原因难以被有效回收，将被逐步禁止投放市场。评估需要依据欧盟委员会发布的协调标准（目前主要参考EN 13430系列标准）进行，企业可以自行评估或委托第三方机构进行评估。对于复合软包装等结构复杂的包装，可回收性评估尤为重要，因为铝塑复合、纸塑复合等结构往往因难以分离而被评为D级或E级。企业应尽早对现有产品进行可回收性评级，对评级较低的包装制定替代或改进计划，避免在2030年大限到来时陷入被动。
PPWR对一次性包装采取了逐步限制和禁止的策略，以推动可重复使用包装系统的发展。法规第25条和附件V列出了将在2030年1月1日起被禁止的一次性包装格式，主要包括：某些不可重复使用的迷你包装（如酒店里的小瓶装洗发水、沐浴露）、食品和饮料行业中某些不必要的一次性包装、以及增加了材料使用但没有实际功能的包装形式。法规还对餐饮行业的一次性包装设定了可重复使用比例目标，要求到2030年和2040年，餐饮场所中可重复使用包装的使用比例分别达到一定百分比（具体比例由各成员国根据欧盟框架设定）。对于饮料包装，PPWR强制要求建立押金返还制度（DRS），所有一次性塑料饮料瓶和金属易拉罐都必须纳入押金系统，消费者在购买时支付押金，归还空瓶时退还押金，以提高回收率。这些政策背后的逻辑是：对于某些使用场景，可重复使用包装比一次性包装更具环境效益，应当通过法规引导和经济激励推动消费模式的转变。企业需要关注自身产品是否在禁止清单内，并提前规划可重复使用包装的替代方案或参与押金返还系统。
