欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR的可回收性分级体系是一套基于技术标准的量化评估方法，旨在为包装的回收性能提供统一、可比较的评价指标。五个等级的划分依据主要包括：材料在现有回收设施中的可分选性、可再加工性、再生料的品质和市场价值、以及实际回收利用率等。包装是指在现有回收体系中能够被回收且再生料品质优良的包装，如透明PET瓶、无色玻璃瓶、铝罐等；B级包装的回收性能良好但略逊于；C级包装的可回收率不低于70%，是2030年起的准入门槛；D级和E级包装则因技术原因难以被有效回收，将被逐步禁止投放市场。评估需要依据欧盟委员会发布的协调标准（目前主要参考EN 13430系列标准）进行，企业可以自行评估或委托第三方机构进行评估。对于复合软包装等结构复杂的包装，可回收性评估尤为重要，因为铝塑复合、纸塑复合等结构往往因难以分离而被评为D级或E级。企业应尽早对现有产品进行可回收性评级，对评级较低的包装制定替代或改进计划，避免在2030年大限到来时陷入被动。
供应链管理是PPWR合规的关键环节，因为包装的合规性最终取决于上游原材料的合规性。企业应与所有包装材料供应商签订合规协议，明确要求供应商提供符合PPWR要求的材料，并提供材质成分声明和检测报告。对于关键原材料（如塑料树脂、油墨、粘合剂、涂层、纸张等），企业应要求供应商提供四项重金属检测报告，对于食品接触材料还需提供PFAS检测报告。企业应建立供应商审核机制，定期对供应商的质量管控体系进行评估，确保其持续稳定地提供合规材料。对于含氟涂层等需要替代的材料，企业应与供应商合作开发无氟替代方案，并进行充分的性能测试和验证。在再生料方面，企业应寻找具备食品接触级资质的再生料供应商，要求其提供监管链认证（如ISCC PLUS、RECERT等）和再生料含量验证报告。企业还应建立物料变更管理流程，当供应商更换原材料配方、生产工艺或产地时，需要重新进行合规评估和检测。通过建立稳定、透明、可追溯的供应链体系，企业可以从源头上控制PPWR合规风险。
PPWR与REACH法规是两套并行但相互关联的欧盟法规，企业需满足两者要求。REACH管辖化学品在欧盟市场的生产、进口和使用，附录XVII列出被限制或禁止的物质清单，很多包装材料中使用的化学物质（如某些邻苯二甲酸酯、偶氮染料、镍等）都在其限制范围内。PPWR则专门针对包装产品，在REACH基础上对包装中的重金属和食品接触包装中的PFAS设定更具体的限值。两者关系是：PPWR是REACH基础上的额外要求而非替代，包装材料必须符合两者规定。以PFAS为例，PPWR对食品接触包装设定了25ppb/250ppb/50ppm的三重限值，而REACH下正在推进的PFAS限制提案一旦通过，将对更广泛产品中的PFAS实施禁令，届时企业需满足两套要求。REACH下的SVHC候选清单也在不断更新，如果包装中含有浓度超过0.1%的SVHC物质，企业需履行信息传递和通报义务。建议企业将PPWR和REACH的合规工作整合管理，建立统一的有害物质管控清单。
