欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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（EU）No 10/2011是欧盟针对塑料食品接触材料的专项法规，也是塑料食品包装出口企业必须遵守的核心法规。该法规建立了"联盟清单"（Union List），明确列出了允许用于制造塑料食品接触材料的单体、起始物、添加剂和聚合助剂，只有清单上的物质才能用于塑料食品接触材料。法规还为清单中的许多物质设定了具体迁移限量（SML），即每千克食品中允许迁移的毫克数，以及总迁移限量（OML）为10mg/dm²或60mg/kg。企业需要通过迁移测试证明塑料包装在模拟食品接触条件下不会超量迁移有害物质。测试通常使用食品模拟液，如蒸馏水（模拟水性食品）、3%醋酸（模拟酸性食品）、10%或20%乙醇（模拟酒精类食品）、植物油或改性聚苯醚（模拟脂肪类食品），根据包装的实际用途选择合适的模拟液和测试条件。10/2011法规还要求塑料材料和制品必须标注"食品接触"标识（如酒杯和叉子符号），并在标签上提供必要的使用说明。该法规自2011年实施以来已多次修订，企业需要关注版本，特别是2024年以来关于双酚A、某些增塑剂等物质的限制收紧。
对于食品包装出口企业而言，PPWR的影响尤为直接和紧迫。食品包装受到食品接触安全法规（1935/2004、10/2011等）和PPWR环保法规的双重管辖，合规工作量更大。PFAS禁令是食品包装企业面临的挑战之一，防油纸、烘焙纸、纸杯、快餐包装、复合软包装袋等大量产品传统上依赖含氟涂层实现防油防水功能，现在必须转向无氟替代方案，如硅基涂层、植物基涂层、物理防油处理（如高密度纸浆）等，但这些替代方案在性能、成本和工艺上各有局限，企业需要投入研发资源进行测试和验证。重金属检测方面，食品包装的油墨、涂层、粘合剂等需要分层检测，确保每一层都符合100mg/kg的限值。可回收性方面，很多食品软包装采用铝塑复合或纸塑复合结构，可回收性评级较低，需要在2030年前完成结构优化或材料替代。食品接触级再生塑料的供应和安全性也是企业需要关注的问题，2030年起PET食品接触包装需要含30%再生料，企业需要提前锁定合规的再生料供应商。
欧盟授权代表（Authorized Representative，简称AR）是非欧盟企业履行PPWR合规义务的关键角色。由于PPWR要求制造商、进口商等责任主体在欧盟境内设立或有代表机构，出口企业如果直接以自有品牌将包装产品投放欧盟市场，就必须一家在欧盟境内设立的法人作为授权代表，代表企业履行合规义务。授权代表的主要职责包括：代表企业与欧盟成员国监管机构沟通、保存符合性声明和技术文档并在监管机构要求时提供、协助处理产品召回和市场监管事务、配合EPR注册和申报等。选择授权代表时，企业应考察其专业能力、行业经验、服务网络和响应速度，优先选择熟悉包装法规、能够提供多语言支持、在主要目标市场国都有服务能力的机构。授权代表协议应明确双方的权利义务、服务范围、费用标准、保密条款和责任划分。需要注意的是，授权代表并不能免除企业自身的合规责任，企业仍然需要确保产品本身符合PPWR要求，并向授权代表提供完整准确的合规信息。企业应将授权代表视为长期合规合作伙伴，而非一次性的注册代办机构。
