欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR与REACH法规是两套并行但相互关联的欧盟法规，企业需满足两者要求。REACH管辖化学品在欧盟市场的生产、进口和使用，附录XVII列出被限制或禁止的物质清单，很多包装材料中使用的化学物质（如某些邻苯二甲酸酯、偶氮染料、镍等）都在其限制范围内。PPWR则专门针对包装产品，在REACH基础上对包装中的重金属和食品接触包装中的PFAS设定更具体的限值。两者关系是：PPWR是REACH基础上的额外要求而非替代，包装材料必须符合两者规定。以PFAS为例，PPWR对食品接触包装设定了25ppb/250ppb/50ppm的三重限值，而REACH下正在推进的PFAS限制提案一旦通过，将对更广泛产品中的PFAS实施禁令，届时企业需满足两套要求。REACH下的SVHC候选清单也在不断更新，如果包装中含有浓度超过0.1%的SVHC物质，企业需履行信息传递和通报义务。建议企业将PPWR和REACH的合规工作整合管理，建立统一的有害物质管控清单。
PPWR对供应链中不同角色的责任主体有明确的界定，正确识别自身角色是企业合规的步。"制造商"不仅指实际生产包装的工厂，还包括以自有品牌或商号设计并将包装投放市场的主体，也就是说，如果一家食品企业自行设计包装并以自己的品牌销售，那么这家食品企业在PPWR框架下就是"包装制造商"，需要承担出具DoC、确保产品合规等全部责任。"进口商"是指在欧盟境内设立、将第三国的包装或带包装产品进口到欧盟市场的主体，进口商有义务核实制造商是否已完成符合性评估、DoC和技术文档是否齐全、包装是否标注了必要信息，如果发现不合规，进口商有责任纠正或拒绝进口。"分销商"是指供应链中除制造商和进口商以外的其他经营者，分销商有义务确保其销售的包装符合法规要求，并在发现问题时配合召回。"生产者"则是EPR体系中的概念，指在成员国境内以自有品牌将包装投放市场的主体，需要在各国注册EPR并缴纳生态贡献费。出口企业通常需要与欧盟进口商密切配合，明确各自的责任分工，并提供必要的合规文件支持。
欧盟授权代表（Authorized Representative，简称AR）是非欧盟企业履行PPWR合规义务的关键角色。由于PPWR要求制造商、进口商等责任主体在欧盟境内设立或有代表机构，出口企业如果直接以自有品牌将包装产品投放欧盟市场，就必须一家在欧盟境内设立的法人作为授权代表，代表企业履行合规义务。授权代表的主要职责包括：代表企业与欧盟成员国监管机构沟通、保存符合性声明和技术文档并在监管机构要求时提供、协助处理产品召回和市场监管事务、配合EPR注册和申报等。选择授权代表时，企业应考察其专业能力、行业经验、服务网络和响应速度，优先选择熟悉包装法规、能够提供多语言支持、在主要目标市场国都有服务能力的机构。授权代表协议应明确双方的权利义务、服务范围、费用标准、保密条款和责任划分。需要注意的是，授权代表并不能免除企业自身的合规责任，企业仍然需要确保产品本身符合PPWR要求，并向授权代表提供完整准确的合规信息。企业应将授权代表视为长期合规合作伙伴，而非一次性的注册代办机构。
