欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR的违规处罚机制是确保法规有效执行的重要保障。具体的处罚金额和措施由各成员国根据本国法律确定，但PPWR框架下设定了处罚的基本原则和要求。违规行为主要包括：投放不合规包装（如重金属或PFAS超标）、未出具符合性声明或技术文档不全、未完成EPR注册、标签标识不合规、绿色宣称等。对于严重违规，成员国可以采取产品扣留、强制召回、市场禁售等措施，并对责任主体处以罚款。根据欧盟相关指引，罚款金额通常与企业的年营业额挂钩，可达企业年营业额的4%至6%，还可能要求企业承担召回和处置的全部费用。对于屡次违规或情节特别严重的企业，监管机构可以公开通报其违规信息，对企业声誉造成重大影响。电商平台也被要求承担连带责任，如果平台上销售的产品包装不合规，平台可能需要承担下架、罚款等责任。企业应充分认识到PPWR违规的严重后果，将合规工作视为企业经营的底线要求，而非可有可无的可选项。
可回收性设计（Design for Recycling，DfR）是PPWR的核心理念之一，法规第6条要求所有包装必须按照可回收性原则进行设计。这意味着企业在产品开发阶段就需要考虑包装在废弃后能否被有效回收利用，而不能只关注包装的保护功能和成本。可回收性设计的主要原则包括：尽量使用单一材质，避免难以分离的多层复合材料；避免使用会污染回收流的物质，如某些含氟涂层、重金属油墨、难降解粘合剂；设计便于拆解的结构，使不同材质部件能够容易分离；尽量使用与现有回收体系兼容的材料，避免使用回收设施难以处理的特种塑料；减少包装的颜色种类，因为深色和彩色塑料在回收时会降低再生料的品质。PPWR采用了一套可回收性分级体系来评估包装的回收性能，将包装分为A、B、C、D、E五个等级，其中为，E级为最差。2026年8月至2029年底为过渡期，企业只需证明包装具备可回收属性；2030年1月1日起，所有包装必须达到C级及以上（可回收率≥70%）；2038年1月1日起，门槛进一步提升至B级及以上（可回收率≥80%）。
日本的食品接触材料法规以JFSL 370（昭和34年厚生省告示第370号）为核心，全称是《食品、食品添加剂等的规范标准》，由日本厚生劳动省（MHLW）依据《食品卫生法》制定并实施。JFSL 370采用"材质分类+规格标准"的模式，对塑料、金属、玻璃、陶瓷、橡胶、纸张等不同材质分别设定了材质规格（材料中有害物质的含量限制）和溶出规格（有害物质向食品模拟液的迁移限制）。2025年4月，日本对JFSL 370进行了重大更新，将原本"通知级"的要求升格为"强制限值"，例如蒸发残渣一律≤30mg/L、双酚A检出限降至0.01mg/L等，并于2025年5月31日结束过渡期。JFSL 370的测试体系有其独特性，例如使用4%醋酸、20%乙醇、正庚烷、水等模拟液，对金属制品要求检测铅、镉溶出量，对橡胶制品要求检测甲醛、等。与欧盟体系相比，JFSL 370在某些方面更为严格，如增加了20%乙醇的测试条件、对婴幼儿用品单独设限、要求金属制品包括焊接部位检测。出口日本的企业需要按照JFSL 370的特定测试方法和限值进行检测，通常由日本食品分析中心（JFRL）等日本认可的机构出具报告。
