欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR法规的出台有着深刻的时代背景和多重驱动因素。是环境压力，欧盟每年产生约1.8亿吨包装废弃物，是欧盟废弃物中增长最快的来源之一，其中塑料包装的回收率在提升，但仍有大量包装被填埋或焚烧，造成资源浪费和环境污染。是循环经济转型的需要，欧盟在2020年发布了新的循环经济行动计划，将包装列为重点领域，希望通过法规手段推动包装从"线性经济"（生产-使用-丢弃）向"循环经济"（设计-使用-回收-再生）转型。第三是公众健康关切，越来越多的科学证据表明，包装中的某些化学物质（如PFAS、重金属、微塑料）可能通过食品接触或环境暴露对健康产生长期影响，消费者对安全环保包装的呼声日益高涨。第四是竞争和标准话语权的考虑，欧盟希望通过制定严格的包装环保标准，在绿色竞争中占据制高点，推动包装产业向可持续方向转型。第五是旧指令94/62/EC已实施近三十年，其框架性规定和各国差异化执行已无法应对当前的环境挑战，需要一部更统一、更严格、更具操作性的新法规来替代。
文件编制和标签整改是PPWR合规的落地环节，也是海关和市场监管机构检查的重点。在文件方面，企业需要为每一种出口欧盟的包装编制符合性声明（DoC），DoC应包含法规要求的全部要素，并由授权签署人签字。需要编制完整的技术文档，包括设计规范、BOM表、检测报告、可回收性评估、EPR注册证明、标签设计稿等，技术文档需保存至少5年（可重复使用包装10年）。在标签方面，2026年8月起需要确保包装上标注了经营者信息（制造商或进口商的名称和地址）；2028年8月起需要按照欧盟统一标准标注材质分类标识和回收指引。如果包装宣称含有再生材料或具有环保特性，必须确保宣称有充分依据并标注具体数据，避免"绿色洗白"风险。对于电商平台销售的产品，还需要在产品页面上传EPR注册号和DoC等合规文件，否则可能被平台下架。企业应专人负责PPWR合规文件的管理，确保文件的准确性、完整性和可获取性。在与欧盟进口商合作时，应主动提供全套合规文件，配合进口商的合规审核，建立良好的合作关系。
从旧指令94/62/EC升级为PPWR法规，这一转变不仅仅是法律形式的变化，更代表着欧盟包装监管理念的根本性升级。旧指令作为"指令"，允许各成员国在转化为国内法时保留一定的灵活性和差异空间，导致欧盟内部出现了各国包装回收目标不一、标签体系混乱、生产者责任缴费标准各异等问题，增加了企业的合规成本和市场准入障碍。PPWR作为直接适用的法规，统一了全欧盟的包装环保标准，企业只需满足一套规则即可进入全部27个成员国市场，大幅降低了合规碎片化带来的负担。法规形式也意味着力度的显著增强，各成员国的市场监管机构可以直接依据PPWR条文对不合规产品采取扣留、召回、罚款等措施，而无需等待国内法的转化。PPWR引入了大量量化指标和强制性要求，如可回收性分级、再生塑料含量比例、包装空隙率上限等，这些硬性指标比旧指令的原则性规定更具可操作性和可核查性，也对企业的产品设计和供应链管理提出了更高要求。
