欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR对食品接触包装中PFAS的限制采用了三重限值并行的管控模式，企业必须满足所有三项指标才算合规。项是单个非聚合PFAS物质的限值：任意一种被靶向监测的非聚合PFAS物质的含量不得超过25ppb（即0.025mg/kg）。第二项是所有靶向非聚合PFAS物质的总和限值：所有被列入检测清单的非聚合PFAS物质的含量加总不得超过250ppb（即0.25mg/kg）。第三项是总氟含量限值：包括聚合PFAS在内的所有含氟物质的总氟含量不得超过50ppm（即50mg/kg）。这三项限值从不同维度对PFAS进行管控：单项限值防止高浓度单一物质的风险，总和限值控制多种低浓度物质的累积效应，总氟限值则作为兜底指标，防止企业通过使用未被列入靶向清单的新型含氟物质来规避监管。如果总氟含量超过50ppm，制造商或进口商必须向机构提供证明，说明氟的来源并非PFAS，否则将被推定为不合规。这种"靶向+总量"的双层管控模式大大增加了企业通过配方调整来规避监管的难度。
纸包装企业在PPWR下面临的挑战与塑料企业有所不同，但同样不可忽视。纸包装本身具有较好的可回收性，通常能达到或B级，在可回收性要求方面具有天然优势。纸包装的功能性涂层（如塑料覆膜、防水涂层、防油涂层）是主要的合规风险点：含氟防油涂层因PFAS禁令将被禁止，塑料覆膜会影响纸张的回收利用，在可回收性评估中可能因涂层难以去除而降低评级。纸包装企业需要开发无氟防油技术和可回收功能性涂层，如水性涂层、淀粉基涂层、壳聚糖涂层等。纸包装的印刷油墨和粘合剂也需要满足重金属限值要求，彩色印刷的油墨是重金属超标的高风险点。在再生料方面，PPWR没有对纸包装设定强制性的再生纤维含量要求，但鼓励使用回收纤维，企业可以通过提高再生纤维比例来降低EPR缴费费率。纸包装企业还需要关注包装空隙率要求，2030年起电商纸箱和运输纸箱的空隙率不得超过50%，这将影响纸箱的规格设计。纸包装企业在PPWR下的合规压力相对较小，但仍需在涂层替代和油墨管控方面做好准备。
PPWR对一次性包装采取了逐步限制和禁止的策略，以推动可重复使用包装系统的发展。法规第25条和附件V列出了将在2030年1月1日起被禁止的一次性包装格式，主要包括：某些不可重复使用的迷你包装（如酒店里的小瓶装洗发水、沐浴露）、食品和饮料行业中某些不必要的一次性包装、以及增加了材料使用但没有实际功能的包装形式。法规还对餐饮行业的一次性包装设定了可重复使用比例目标，要求到2030年和2040年，餐饮场所中可重复使用包装的使用比例分别达到一定百分比（具体比例由各成员国根据欧盟框架设定）。对于饮料包装，PPWR强制要求建立押金返还制度（DRS），所有一次性塑料饮料瓶和金属易拉罐都必须纳入押金系统，消费者在购买时支付押金，归还空瓶时退还押金，以提高回收率。这些政策背后的逻辑是：对于某些使用场景，可重复使用包装比一次性包装更具环境效益，应当通过法规引导和经济激励推动消费模式的转变。企业需要关注自身产品是否在禁止清单内，并提前规划可重复使用包装的替代方案或参与押金返还系统。
