欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR的违规处罚机制是确保法规有效执行的重要保障。具体的处罚金额和措施由各成员国根据本国法律确定，但PPWR框架下设定了处罚的基本原则和要求。违规行为主要包括：投放不合规包装（如重金属或PFAS超标）、未出具符合性声明或技术文档不全、未完成EPR注册、标签标识不合规、绿色宣称等。对于严重违规，成员国可以采取产品扣留、强制召回、市场禁售等措施，并对责任主体处以罚款。根据欧盟相关指引，罚款金额通常与企业的年营业额挂钩，可达企业年营业额的4%至6%，还可能要求企业承担召回和处置的全部费用。对于屡次违规或情节特别严重的企业，监管机构可以公开通报其违规信息，对企业声誉造成重大影响。电商平台也被要求承担连带责任，如果平台上销售的产品包装不合规，平台可能需要承担下架、罚款等责任。企业应充分认识到PPWR违规的严重后果，将合规工作视为企业经营的底线要求，而非可有可无的可选项。
（EU）No 10/2011是欧盟针对塑料食品接触材料的专项法规，也是塑料食品包装出口企业必须遵守的核心法规。该法规建立了"联盟清单"（Union List），明确列出了允许用于制造塑料食品接触材料的单体、起始物、添加剂和聚合助剂，只有清单上的物质才能用于塑料食品接触材料。法规还为清单中的许多物质设定了具体迁移限量（SML），即每千克食品中允许迁移的毫克数，以及总迁移限量（OML）为10mg/dm²或60mg/kg。企业需要通过迁移测试证明塑料包装在模拟食品接触条件下不会超量迁移有害物质。测试通常使用食品模拟液，如蒸馏水（模拟水性食品）、3%醋酸（模拟酸性食品）、10%或20%乙醇（模拟酒精类食品）、植物油或改性聚苯醚（模拟脂肪类食品），根据包装的实际用途选择合适的模拟液和测试条件。10/2011法规还要求塑料材料和制品必须标注"食品接触"标识（如酒杯和叉子符号），并在标签上提供必要的使用说明。该法规自2011年实施以来已多次修订，企业需要关注版本，特别是2024年以来关于双酚A、某些增塑剂等物质的限制收紧。
的食品接触材料标准体系以GB 4806系列国家标准为核心，这是一套强制性国家标准，由国家卫生健康委员会和国家市场监督管理总局联合发布。GB 4806系列采用"通用标准+产品标准"的架构：GB 4806.1是通用安全要求，规定了所有食品接触材料及制品的基本要求、迁移试验通则、标签标识和符合性声明要求；GB 4806.2至GB 4806.15分别针对树脂、塑料、橡胶、、金属、玻璃、陶瓷、搪瓷、纸张、涂料、油墨等不同材质制定了具体的安全标准。与欧盟体系类似，GB 4806也关注材料向食品的迁移，规定了总迁移量和特定迁移量的限值，并要求企业通过符合性声明和检测报告证明产品合规。2022年以来，对GB 4806系列进行了大规模修订，更新了许多物质的限量要求，新增了对某些新型材料的规定，并逐步与标准接轨。对于出口欧盟和内销的企业，需要注意GB 4806和欧盟10/2011在允许物质清单、迁移限量、测试条件等方面存在差异，同一份检测报告通常不能满足两套标准的要求，需要分别进行检测和出具声明。
