欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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日本的食品接触材料法规以JFSL 370（昭和34年厚生省告示第370号）为核心，全称是《食品、食品添加剂等的规范标准》，由日本厚生劳动省（MHLW）依据《食品卫生法》制定并实施。JFSL 370采用"材质分类+规格标准"的模式，对塑料、金属、玻璃、陶瓷、橡胶、纸张等不同材质分别设定了材质规格（材料中有害物质的含量限制）和溶出规格（有害物质向食品模拟液的迁移限制）。2025年4月，日本对JFSL 370进行了重大更新，将原本"通知级"的要求升格为"强制限值"，例如蒸发残渣一律≤30mg/L、双酚A检出限降至0.01mg/L等，并于2025年5月31日结束过渡期。JFSL 370的测试体系有其独特性，例如使用4%醋酸、20%乙醇、正庚烷、水等模拟液，对金属制品要求检测铅、镉溶出量，对橡胶制品要求检测甲醛、等。与欧盟体系相比，JFSL 370在某些方面更为严格，如增加了20%乙醇的测试条件、对婴幼儿用品单独设限、要求金属制品包括焊接部位检测。出口日本的企业需要按照JFSL 370的特定测试方法和限值进行检测，通常由日本食品分析中心（JFRL）等日本认可的机构出具报告。
PPWR对出口欧盟的包装及相关材料企业将产生广泛而深远的影响。是直接的合规成本增加，企业需要投入资金进行有害物质检测、可回收性评估、技术文档编制、EPR注册、标签改版等工作，对于中小型企业而言这是一笔不小的开支。是产品设计和材料选择的约束，PFAS禁令将迫使食品包装企业放弃含氟防油涂层，寻找替代方案；可回收性要求将限制多层复合材料的使用，推动企业向单一材质包装转型；再生料含量要求将增加企业对食品接触级再生材料的采购需求。第三是供应链管理难度加大，企业需要对上游供应商提出更严格的材料要求，获取完整的材质成分信息和检测数据，建立可追溯的供应链体系。第四是市场准入门槛提高，不合规产品将面临海关扣留、电商平台下架、客户索赔等风险，可能导致部分准备不足的企业退出欧盟市场。第五是竞争格局变化，提前完成合规布局的企业将获得竞争优势，而行动迟缓的企业可能失去订单。PPWR既是挑战也是机遇，它将加速包装产业的绿色转型，推动企业向高附加值、可持续的方向发展。
（EU）No 10/2011是欧盟针对塑料食品接触材料的专项法规，也是塑料食品包装出口企业必须遵守的核心法规。该法规建立了"联盟清单"（Union List），明确列出了允许用于制造塑料食品接触材料的单体、起始物、添加剂和聚合助剂，只有清单上的物质才能用于塑料食品接触材料。法规还为清单中的许多物质设定了具体迁移限量（SML），即每千克食品中允许迁移的毫克数，以及总迁移限量（OML）为10mg/dm²或60mg/kg。企业需要通过迁移测试证明塑料包装在模拟食品接触条件下不会超量迁移有害物质。测试通常使用食品模拟液，如蒸馏水（模拟水性食品）、3%醋酸（模拟酸性食品）、10%或20%乙醇（模拟酒精类食品）、植物油或改性聚苯醚（模拟脂肪类食品），根据包装的实际用途选择合适的模拟液和测试条件。10/2011法规还要求塑料材料和制品必须标注"食品接触"标识（如酒杯和叉子符号），并在标签上提供必要的使用说明。该法规自2011年实施以来已多次修订，企业需要关注版本，特别是2024年以来关于双酚A、某些增塑剂等物质的限制收紧。
