欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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再生塑料含量要求是PPWR推动循环经济的核心抓手，法规第11条对不同类型塑料包装的再生料含量设定了明确的阶段性目标。对于一次性塑料饮料瓶（PET瓶），2030年起再生料含量不得低于30%，2040年提高到65%；对于PET材质的接触敏感包装（不含饮料瓶），2030年起不低于30%，2040年提高到50%；对于其他塑料材质的接触敏感包装，2030年起不低于10%，2040年提高到25%；对于所有其他塑料包装，2030年起不低于35%，2040年提高到65%。"接触敏感包装"是指直接接触食品、药品、化妆品等敏感产品的包装，这类包装对再生料的安全性和纯度要求更高。再生料含量的计算基于包装中塑料部分的重量百分比，且必须使用消费后回收材料（PCR），工业生产过程中的边角料（PIR）不计入。企业需要通过监管链认证（如RECERT、ISCC PLUS等）来证明再生料的来源和含量，并在技术文档中留存验证记录。食品接触级再生PET（rPET）目前供应相对成熟，但其他食品接触级再生塑料的供应仍较为紧张，企业需要提前锁定供应链。
关于欧盟各国对食品包装的要求是否一致，需要从两个维度来理解。在食品接触安全层面，欧盟通过（EC）No 1935/2004框架法规和各材质专项法规建立了统一的标准，所有成员国必须确保本国市场上的食品接触材料符合这些欧盟层面的要求。对于欧盟尚未制定协调标准的材质（如纸张、纸板、木制品等），各成员国可以保留本国的法规要求，这就导致了一定程度的差异。例如，德国、法国、意大利等国对纸制食品接触材料有各自的限量规定，企业出口到不同国家可能需要满足不同的测试要求。在包装环保层面，PPWR实施之前，旧指令94/62/EC下各国的回收目标、EPR缴费机制、标签要求确实存在显著差异；但PPWR作为直接适用的法规，正在逐步消除这些差异，2026年8月12日起有害物质限制、符合性声明等核心要求已实现全欧盟统一，2028年起标签要求也将统一。EPR注册和缴费仍需在各成员国分别办理，因为PPWR统一了框架，但具体的生产者责任组织（PRO）和费率仍由各国自行管理。
软包装行业是受PPWR冲击的细分领域之一。软包装通常指由塑料薄膜、铝箔、纸张等材料通过复合工艺制成的柔性包装，广泛应用于食品、日化、医药等行业。传统软包装为了实现阻隔、热封、印刷等功能，往往采用多层复合结构（如PET/AL/PE、PET/VMPET/PE等），这些结构因不同材质难以分离而在可回收性评级中通常被评为D级或E级，将在2030年后被禁止上市。PPWR正在推动软包装行业向"单一材质化"方向发展，即用同一种塑料（如全PE或全PP结构）替代多层复合材料，通过配方调整和工艺优化来实现所需的阻隔性能和机械性能。单一材质软包装在阻隔性、耐热性、印刷适应性等方面仍存在技术挑战，需要企业与材料供应商、设备供应商合作攻关。软包装的油墨和粘合剂也是重金属和PFAS的风险点，企业需要转向水性油墨、无溶剂粘合剂等环保方案。对于软包装企业而言，PPWR不是简单的检测合规问题，而是涉及产品结构、材料配方、生产工艺的革新，需要尽早启动研发和转型。
