欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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欧盟授权代表（Authorized Representative，简称AR）是非欧盟企业履行PPWR合规义务的关键角色。由于PPWR要求制造商、进口商等责任主体在欧盟境内设立或有代表机构，出口企业如果直接以自有品牌将包装产品投放欧盟市场，就必须一家在欧盟境内设立的法人作为授权代表，代表企业履行合规义务。授权代表的主要职责包括：代表企业与欧盟成员国监管机构沟通、保存符合性声明和技术文档并在监管机构要求时提供、协助处理产品召回和市场监管事务、配合EPR注册和申报等。选择授权代表时，企业应考察其专业能力、行业经验、服务网络和响应速度，优先选择熟悉包装法规、能够提供多语言支持、在主要目标市场国都有服务能力的机构。授权代表协议应明确双方的权利义务、服务范围、费用标准、保密条款和责任划分。需要注意的是，授权代表并不能免除企业自身的合规责任，企业仍然需要确保产品本身符合PPWR要求，并向授权代表提供完整准确的合规信息。企业应将授权代表视为长期合规合作伙伴，而非一次性的注册代办机构。
日本的食品接触材料法规以JFSL 370（昭和34年厚生省告示第370号）为核心，全称是《食品、食品添加剂等的规范标准》，由日本厚生劳动省（MHLW）依据《食品卫生法》制定并实施。JFSL 370采用"材质分类+规格标准"的模式，对塑料、金属、玻璃、陶瓷、橡胶、纸张等不同材质分别设定了材质规格（材料中有害物质的含量限制）和溶出规格（有害物质向食品模拟液的迁移限制）。2025年4月，日本对JFSL 370进行了重大更新，将原本"通知级"的要求升格为"强制限值"，例如蒸发残渣一律≤30mg/L、双酚A检出限降至0.01mg/L等，并于2025年5月31日结束过渡期。JFSL 370的测试体系有其独特性，例如使用4%醋酸、20%乙醇、正庚烷、水等模拟液，对金属制品要求检测铅、镉溶出量，对橡胶制品要求检测甲醛、等。与欧盟体系相比，JFSL 370在某些方面更为严格，如增加了20%乙醇的测试条件、对婴幼儿用品单独设限、要求金属制品包括焊接部位检测。出口日本的企业需要按照JFSL 370的特定测试方法和限值进行检测，通常由日本食品分析中心（JFRL）等日本认可的机构出具报告。
对于食品包装出口企业而言，PPWR的影响尤为直接和紧迫。食品包装受到食品接触安全法规（1935/2004、10/2011等）和PPWR环保法规的双重管辖，合规工作量更大。PFAS禁令是食品包装企业面临的挑战之一，防油纸、烘焙纸、纸杯、快餐包装、复合软包装袋等大量产品传统上依赖含氟涂层实现防油防水功能，现在必须转向无氟替代方案，如硅基涂层、植物基涂层、物理防油处理（如高密度纸浆）等，但这些替代方案在性能、成本和工艺上各有局限，企业需要投入研发资源进行测试和验证。重金属检测方面，食品包装的油墨、涂层、粘合剂等需要分层检测，确保每一层都符合100mg/kg的限值。可回收性方面，很多食品软包装采用铝塑复合或纸塑复合结构，可回收性评级较低，需要在2030年前完成结构优化或材料替代。食品接触级再生塑料的供应和安全性也是企业需要关注的问题，2030年起PET食品接触包装需要含30%再生料，企业需要提前锁定合规的再生料供应商。
