欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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食品接触包装的PFAS检测在技术上比重金属检测更为复杂，企业需要选择具备相应资质和能力的第三方检测机构。通常建议采用分层检测策略：进行总氟（TF）筛查，这是一种快速、经济的初筛方法，如果总氟远低于50ppm，可以初步判断PFAS风险较低；如果总氟接近或超过50ppm，则需要进一步进行有机氟（TOF，可萃取有机氟）检测，以区分无机氟和有机氟；最后，对于有机氟含量较高的样品，需要进行目标PFAS的定量分析，测定具体的PFAS物质种类和含量，以判断是否符合25ppb单项和250ppb总和的限值。检测时需要注意，食品接触包装的PFAS检测应针对与食品接触的那一面进行，而非整个包装材料，因为非接触层的含氟物质不一定会迁移到食品中。但PPWR的总氟限值是针对整个包装材料还是接触层，目前行业内仍有一些讨论，稳妥起见建议企业对整个包装材料都进行管控。企业还应关注欧盟REACH法规下正在推进的PFAS限制提案，该提案一旦通过，将对包括非食品接触包装在内的所有消费品中的PFAS实施更广泛的禁令，企业应提前做好准备。
PPWR的全称是《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation），正式法规编号为（EU）2025/40，于2025年1月22日在欧盟官方公报上正式发布，2025年2月11日生效，并于2026年8月12日起适用。该法规取代了实施近三十年的旧包装指令94/62/EC，是欧盟"绿色新政"（European Green Deal）和循环经济行动计划的核心支柱之一。PPWR最显著的特征在于它是一部"法规"（Regulation）而非"指令"（Directive），这意味着它在所有欧盟成员国直接适用，无需各国转化为国内法即可产生法律效力，从而消除了以往各成员国在包装环保标准上的差异。法规覆盖所有投放欧盟市场的包装，无论其材质是塑料、纸张、金属、玻璃还是复合材料，也无论产品是在欧盟境内生产还是从第三国进口。PPWR的管控范围贯穿包装的全生命周期，从设计阶段的可回收性要求、制造阶段的有害物质限制，到使用阶段的标签标识，再到废弃阶段的回收处理和生产者责任延伸，构建了一套前所未有的统一监管框架。
PPWR与韩国MFDS法规的对比同样呈现出"综合环保法规"与"专项安全法规"的差异。相同点是两者都对食品接触材料中的有害物质进行管控，都要求企业确保产品不会对消费者健康造成危害。不同点包括：，MFDS仅关注食品安全，PPWR则是环保为主、食品安全为辅；第二，MFDS的重金属管控是通过溶出试验（迁移量）来实现的，关注的是有害物质从材料转移到食品中的量，而PPWR的重金属管控是总含量限制，关注的是材料本身含有的重金属量，两者的检测方法和判定标准完全不同；第三，MFDS对每种材质有详细的分类标准和专属测试项目，PPWR则对所有材质统一适用重金属和PFAS限值；第四，MFDS没有可回收性、再生料含量、包装空隙率等环保要求，韩国的包装环保由单独的《资源节约及回收利用法》管理；第五，MFDS法规下没有强制性的符合性声明（DoC）要求，而PPWR明确要求所有包装必须附带DoC和技术文档。对于出口韩国和欧盟的企业，需要分别应对两套体系：出口韩国需按MFDS做迁移测试，出口欧盟需按PPWR做总含量测试并准备环保合规文件。
