欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
以上内容转自我们总部IQTC公众号
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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PPWR与日本JFSL 370的差异体现了欧盟和日本在包装监管理念上的不同取向。相同点在于两者都重视食品接触材料的安全管控，都对重金属等有害物质设定限量，都要求企业确保产品合规。不同点非常显著：，法规不同，JFSL 370是纯粹的食品安全法规，只关注材料与食品接触时的安全性，完全不涉及环保性能；而PPWR是综合性包装环保法规，食品安全只是其中一部分（主要是PFAS限制），更大篇幅用于可回收性、再生料、减量化等环保要求。第二，管控方式不同，JFSL 370采用"材质规格+溶出规格"双重管控，既限制含量也限制迁移量；PPWR对重金属和PFAS采用材料总含量限制，不涉及迁移测试（迁移测试由1935/2004和10/2011体系管辖）。第三，JFSL 370有细致的材质分类标准，每种材质都有独立测试项目和限值；PPWR则对所有材质统一适用重金属和PFAS限值，不区分材质。第四，JFSL 370没有EPR、可回收性评级、再生料含量等要求，日本包装回收由《容器包装回收法》等单独法规管辖。企业出口日本和欧盟时，需分别满足两套不同的合规体系。
标签要求是PPWR中与消费者沟通的重要环节，法规第12条对包装标签作出了统一规定。的统一标签要求要到2028年8月12日才正式生效，但经营者标识要求已从2026年8月12日起生效，包装上必须标注制造商或进口商的名称、注册商号或注册商标以及通信地址。2028年起，所有包装必须标注统一的材质分类标识，帮助消费者正确分类投放。标签内容包括：材质代码（如PET 1、HDPE 2、 20等）、回收指引图形符号（指示应投入哪个颜色的回收桶）、以及如适用的再生料含量百分比。如果包装宣称含有再生材料，必须在包装上直接标注经过验证的具体百分比，不能使用模糊的"环保"、"绿色"等宣称。对于可重复使用包装和押金返还包装，还需要标注相应的标识。PPWR严管"绿色宣称"，企业在包装上使用"可回收"、"可降解"、"环保"等表述时必须有充分的科学依据，且表述必须准确、具体，不得误导消费者。不合规的绿色宣称可能被认定为不公平商业行为而受到处罚。
PPWR对一次性包装采取了逐步限制和禁止的策略，以推动可重复使用包装系统的发展。法规第25条和附件V列出了将在2030年1月1日起被禁止的一次性包装格式，主要包括：某些不可重复使用的迷你包装（如酒店里的小瓶装洗发水、沐浴露）、食品和饮料行业中某些不必要的一次性包装、以及增加了材料使用但没有实际功能的包装形式。法规还对餐饮行业的一次性包装设定了可重复使用比例目标，要求到2030年和2040年，餐饮场所中可重复使用包装的使用比例分别达到一定百分比（具体比例由各成员国根据欧盟框架设定）。对于饮料包装，PPWR强制要求建立押金返还制度（DRS），所有一次性塑料饮料瓶和金属易拉罐都必须纳入押金系统，消费者在购买时支付押金，归还空瓶时退还押金，以提高回收率。这些政策背后的逻辑是：对于某些使用场景，可重复使用包装比一次性包装更具环境效益，应当通过法规引导和经济激励推动消费模式的转变。企业需要关注自身产品是否在禁止清单内，并提前规划可重复使用包装的替代方案或参与押金返还系统。
