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欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and PackagingWaste Regulation,简称 PPWR)将于 2026年8月12日起正式强制实施，并将取代《包装及包装废弃物指令》(PPWD)。法规要求覆盖包装设计、材料安全、可回收性、再生塑料含量、包装化、统一标签、重复使用目标、符合性声明以及生产者延伸责任制(EPR)等多个方面。对于出口欧盟的包装企业、品牌商、生产制造企业、跨境电商及外贸企业而言，PPWR不仅影响包装本身，也将影响产品上市、客户审核、平台运营、清关交付及成员国EPR履约。本文将围绕PPWR的适用范围、核心定义、主要合规要求、程序性义务及出口企业应对路径进行梳理，为相关企业理解法规要求、识别合规风险并制定阶段性应对计划提供参考。
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我们总部FCM研究所是国家食品接触材料检测重点实验室，是国标GB4806系列产品标准的起草单位之一，可以做欧盟PPWR包装法规PFAS和四项重金属的测试，我们也是韩国、日本食品接触材料产品检测认可的实验室。我们可以根据韩国的MFDS和日本的JFSL370出具相关产品检测报告，可以用于韩国或日本通关。有检测需求的企业，可以与我们联系。
联系人：邹工
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包装化是PPWR的另一项核心原则，法规第9条要求包装的重量和体积必须减少到满足产品安全、卫生和消费者接受度所需的限度。这一要求旨在遏制过度包装现象，减少资源浪费和废弃物产生。2030年1月1日起，法规对集合包装、运输包装和电商包装的空隙率设定了明确上限：包装内的空余空间不得超过50%。空隙率的计算方法是包装内部容积与产品实际体积之差除以包装内部容积，也就是说，产品至少要占据包装内部空间的一半。这一要求对电商行业影响尤为显著，很多电商企业为了防止运输损坏，习惯用大箱子装小商品并填充大量缓冲材料，这种做法在2030年后将不再合规。企业需要优化包装尺寸，做到"量体裁衣"，根据产品大小选择合适的包装箱，并减少不必要的缓冲材料。当然，法规也设置了合理的豁免，对于易碎品、生鲜产品等需要额外保护的产品，可以在技术文档中说明空隙率超标的必要性。PPWR还禁止某些特定的过度包装形式，如将小包装不必要地组合成大包装、在产品外增加非功能性装饰层等。
（EU）No 10/2011是欧盟针对塑料食品接触材料的专项法规，也是塑料食品包装出口企业必须遵守的核心法规。该法规建立了"联盟清单"（Union List），明确列出了允许用于制造塑料食品接触材料的单体、起始物、添加剂和聚合助剂，只有清单上的物质才能用于塑料食品接触材料。法规还为清单中的许多物质设定了具体迁移限量（SML），即每千克食品中允许迁移的毫克数，以及总迁移限量（OML）为10mg/dm²或60mg/kg。企业需要通过迁移测试证明塑料包装在模拟食品接触条件下不会超量迁移有害物质。测试通常使用食品模拟液，如蒸馏水（模拟水性食品）、3%醋酸（模拟酸性食品）、10%或20%乙醇（模拟酒精类食品）、植物油或改性聚苯醚（模拟脂肪类食品），根据包装的实际用途选择合适的模拟液和测试条件。10/2011法规还要求塑料材料和制品必须标注"食品接触"标识（如酒杯和叉子符号），并在标签上提供必要的使用说明。该法规自2011年实施以来已多次修订，企业需要关注版本，特别是2024年以来关于双酚A、某些增塑剂等物质的限制收紧。
2026年8月12日是PPWR法规实施的标志性日期，从这一天起，多项核心要求正式对所有投放欧盟市场的包装产生强制约束力。首批生效的要求主要集中在三个方面：是有害物质限制，包括所有包装中铅、镉、汞、六价铬四种重金属的总含量不得超过100mg/kg，以及食品接触包装中和多基物质（PFAS）的严格限量；第二是符合性评估要求，所有包装必须附带欧盟符合性声明（DoC）和完整的技术文档，制造商、进口商和分销商均需承担相应的合规责任；第三是基础可回收性要求，所有包装必须按照可回收性设计原则进行设计，2026年至2030年为过渡期，暂不强制要求达到特定可回收等级，但企业必须能够证明其包装具备可回收属性。经营者标识要求也同步生效，包装上必须标注制造商或进口商的名称、注册商号或注册商标以及通信地址。这些首批要求构成了PPWR合规的基础门槛，企业如果在8月12日之后仍未完成合规准备，其产品将面临被海关扣留、被电商平台下架或被市场监管机构处罚的风险。
