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国务院近日印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。记者就产能过剩问题专访了国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞。
需要在化解的制度性办法上下功夫
记者：前三轮产能过剩都在随后的经济高速增长中自然化解。这次能否如法炮制？
冯飞：目前产能过剩已经偏离了市场经济的正常水平。此轮产能过剩具有全面性，传统产业和新兴产业都出现了过剩。情况更为严重的是一些传统产业，如钢铁、水泥等，是绝对性、长期性的产能过剩，不能指望时间的推移来消化产能。这是改革开放以来从没有碰到的。
记者：也就是说，这一轮产能过剩化解难度很大？
冯飞：此轮产能过剩的化解有4个突出难点。
一是经济大势。前三次产能过剩之后，都有一段经济高涨期，需求的增加使产能过剩矛盾不再突出。但目前短期经济下行压力增大，中长期潜在经济增速下滑，这样的背景下，去产能化的过程可能会长一些，力度也需要大一点。
二是社会问题的压力。首先是就业问题，虽然去年出现了345万的劳动人口负增长，使总量上的矛盾有所缓解，但劳动力结构和市场需求结构错位的问题仍然突出，下岗职工再就业难度仍然较大。还有债务问题。与以往企业债务主要集中在银行不同，此轮产能过剩所涉及的债权人成分更复杂，有一些涉及影子银行。
三是地方政府缺乏主动性。去产能化可能造成地方税收下降，甚至还可能带来上述社会问题，这就使如何令地方政府发挥更大积极性成为难题。
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