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要和产业结构调整结合起来
记者:对这次化解产能过剩您有何建议?
冯飞:化解这一轮产能过剩,一定要标本兼治,要坚持和产业结构调整相结合的原则。具体讲有以下几个方面:
第一,化解产能过剩要和技术进步与产业升级相结合。过剩产能多集中在中低端,高端产能却供不应求。化解产能过剩的过程中,应当引导企业积极进行技术改造,把资金投向产业链中供不应求的那一段。
第二,化解产能过剩要和生产布局优化相结合。我国生产力布局还不甚合理,一些资源密集型产业过于集中在某一地区,远远突破了该地区的环境容量和资源承载能力。比如,河北的钢铁产能过于集中,甚至造成了京津地区的大气污染。
第三,化解产能过剩要和产业组织结构优化相结合。实际上,我们很多行业的产能利用率比国际合理水平并不低多少,但由于产业组织结构太不合理,企业数量过多、过散,竞争手段过于单一——主要是靠价格战,这造成企业盈利能力大幅下降,不利于企业创新能力提升,危害了企业的可持续发展。因此,化解产能过剩过程中,要推动兼并重组,从而优化产业组织结构。
记者:您此前也提到,兼并重组会面临一些社会问题压力,这方面该如何应对?
冯飞:首先,应建立退出援助机制。从日本的教训看,退出援助应该是针对失业职工给予援助而不是援助企业。比如,可以面向下岗职工开展一些有针对性的职业技能培训等。
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