西安稳评报告立法提议

 社会稳定风险评估（以下简称稳评）已受到党和政府的高度重视，稳评立法的呼声也日渐加强。稳评立法要充分重视以下几个议题。

    一、社会稳定风险的范畴

    传统上仅把群体性事件设定为社会稳定问题。随着社会风险的演进，社会稳定风险更多地受到除群体性事件以外的社会负面影响综合连锁反应的影响，因此，社会稳定风险的范畴也要有所延展。

    二、稳评的对象设置

   随着风险社会的凸显，稳评立法时建议设定“三重一大”，包括所有重大决策、重要政策、重大改革、重大事项、重大活动等的硬性要求、与民众利益相关的前置环节。

    三、稳评的主体资质

   随着问责追责等一系列责任管理措施的落实，稳评主体的资质应强调专业性；最终的理想状态，是在责任和专业的基础上，确保稳评主体的公正属性。

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四、稳评的科学标准确定

 从社会风险评估与管理的视角，还应全面精细化，评估意愿度、支持度、容忍度、反对度、风险度等具体项，分析应急力、公信力、防范力、承受力等细化项，从而系统、客观地评估稳定风险的真实状况。   

 五、确保稳评的程序正义

 在流程设计上，建议在战略制定、公共政策、区域规划等“大决策”时同步开展“大稳评”，而不是大决策通过后，在各个分散的“小决策”时开展“小稳评”。

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