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2016年1月1日，财政部等下发文件，对铅蓄电池征收4%的消费税。查阅当时的文件可以开出，开征的初衷是从环保角度出发，限制“两高一资”产业，引导绿色发展理念。

3月10日，张天任接受21 世纪经济报道记者专访时指出，经过近些年的国家大力度重拳整治，行业集中度空前提升，企业已在生产环节实现了零污染，不再是“两资一高”产业。因此，他建议国家要对铅蓄电池消费税实施效果进行重新评估，以建立科学的发展政策。

建议取消4%消费税

《21世纪》：4%的消费税，对企业和产业带来什么样的影响？

张天任：据中国电池工业协会对52家规模以上大中型铅蓄电池企业统计，2016年（征收消费税之后）主营业务收入为1006.54亿元；净利润为22.25亿元，利润率仅为2.21%。这52家大中型企业，缴纳税费总额（共24个类别税项）为74.50亿元，税负率高达7.4%，远远高于全国工业企业的税负率。

同时，数据显示2016年铅蓄电池行业出口额为24.68亿美元，比2015年下滑16.93%，2017年出口额与2015年相比仍下滑4.81%。

浙江省蓄电池行业协会调查显示，一些内外资铅蓄电池企业已经开始向税费成本较低的东南亚国家转移投资建厂。2017年以来，已有10多家企业到东南亚、南美等国家投资建厂，由于国外建厂利润丰厚，其中有一家在越南建厂的企业利润率达25%，另一家在孟加拉国投资建厂的企业利润率达40%左右。

《21世纪》：你提出取消4%的消费税，理由是什么呢？

张天任：经过近几年的努力，铅蓄电池全生命周期的污染防治重点已经从生产企业转移到了废旧电池回收处置环节，面向生产企业征收的惩罚性消费税，不够精准突出“防污治污”，反而给生产者造成过重负担，创新研发和环保投入后劲乏力，不利于企业的高质量可持续发展，也不利于全行业深入推进供给侧结构性改革。

首先，经过几轮整治，中国铅蓄电池的行业集中度得到大幅提升，企业数量已从近2000家锐减至300家左右，其中经工信部严格审核，截至2018年底，符合《铅蓄电池行业规范条件》的企业有144家。

二是，生产过程中不断融入最新技术，使得能耗降低了30%，电耗下降了40%，综合节能超过50%。

三是，铅蓄电池中70%的成分是铅，但从全生命周期看，铅蓄电池并非资源消耗型，中国目前的回收率达到90%以上。

四是，废旧铅蓄电池具有极高的回收再利用价值，是唯一可以高效循环利用资源的电池产品，也是所有的废物中资源回收可利用率最高的。发达国家回收再利用率达到98%以上，我国也已达到90%以上，部分龙头企业的铅回收率更是高达99%以上，与国际最高水准一样。

五是，铅蓄电池是中国使用范围最广、市场份额最大的电池产品，近几年的年递增率达8.2%，刚性需求明显，在较长的一段时间内无法被替代。据预测分析，各类低速电动交通工具铅蓄电池的年需求量约在11000万千伏安时以上。据国际可持续发展联盟（TSC）2017年度《跨供应链集体行动倡议》影响报告，铅蓄电池跻身可持续消费品排行榜第二位。

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