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中国燃气企业储气设施极为单一,小城市仅停留于CNG储气罐方式,大型城市则致力于LNG储气罐建设,一定程度上满足现今储气需求,中长期储气设施建设难以落地。结合各个地区城市的用气特点,燃气企业应该采取储气库、气田、LNG共同参与调峰,可中断用户、管网作为补充,宜库则库、宜罐则罐、宜管则管,多种方式不同维度发展各类储气设施。
就地域而言,沿海城市燃气企业要充分发挥向海优势,在全球大力开发LNG的背景下建设LNG接收站和储罐,接收来自海外长期合同下的稳定LNG气源,应对冬季用气高峰和国内LNG价格季节性波动。内地城市除依靠周边气田和地下储气库外,依靠企业间或政府补贴取得调峰气价优惠统一规划发展LNG储罐,在大城市建立较大型的LNG储罐,周边中小城市建设小型LNG储罐,储罐与邻近骨干输气管网、城市燃气管网相连接,不同层级、规模的储罐和管网组成区域性燃气管网系统,共同调节高峰用气压力。
从气量供应、经济效益等方面考量,城市燃气企业发展地下储气库是必由之路。在地下储气库选型方面,有条件的燃气企业应首先选择建库技术低、风险难度较低、投资较小的盐穴型储气库,其次可以与周边油气企业合作建设油气藏型储气库,最后可借鉴外国优秀经验发展含水层储气库。
一是争取专项资金支持。2010年之后,国家财政对地下储气库支持力度非常大,包括呼图壁、相国寺、苏桥库群、双6、板南库群、陕224等在内的十多座储气库均为国家财政政策100 %支持,这些资金的投入对地下储气库发展起到重要的推动作用,储气规模连年高速增长,城市燃气企业也要积极申请专项资金支持,发展大型LNG储罐,甚至地下储气库。二是推动 PPP 模式应用于储气设施建设领域。储气设施建设属于公益性非常强的项目类型,非常适合推行PPP模式。政府赋予城市燃气企业更多权力,充分发挥企业参与积极性,实现社会效益最大化。三是城市燃气企业建立储气设施建设专项基金,资金主要来源于企业盈利提取、政府性公益基金以及社会其他闲散资金等,资金由专业化基金管理公司代持代管,资金即可为大型储气设施建设提供支持,又可增值保值为投资者提供分红,提高基金吸收资金能力。