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摘要中国电力发展过程中在施工管理方面遇到过许多问题本文通过简单举例介绍这些

问题进而提出自己的一些看法和启示。

关键词施工管理 中国 电力工程管理 启示

电网的发展历史可以追溯到 19 世纪下半叶。1881 年法国开始用直流发电电压直接送

出供电。1886 年美国率先发明了交流电力变压器跨入了高电压输电的技术领域。借助

这种神奇的“电压放大器”采用升压方式远距离供电电源从此不再被局限于负荷中心。

1891 年俄国建成三相交流 13.8 千伏线路及其升压与降压变压器确立了三相交流供电方

式。

中国电网并不年轻。19 世纪末的中国虽然贫穷落后但却是世界上有电较早的国家之

一。1882 年 7月 26 日上海外滩亮起的 15 盏电弧灯刺破了漆黑的夜空也照亮了中国

电力发展的历史之路。

中国的电网由此诞生伴随着电网产生的还有电力工程管理。

一、施工管理

施工管理是施工企业进行工程准备、组织施工到竣工验收全过程所实施的各项组织管理

工作的总称主要包括施工准备、施工计划、施工技术、总平面布置、工程协调和检

查、质量与安全、工程技术档案、竣工验收等。

二、中国电力工程管理

建国初期国内电站设备多为东欧、苏联制造施工技术管理基本套用苏联、东欧的形

式和方法。电力施工机构经过领导体制的多次变化但基本上是以省为区域设火电、送变

电施工机构以工程承建单位实行工程现场管理和单独核算。施工单位名称虽不断变异施

工管理形式火电施工是“工区、队、班组”或“工程处 公司、工地、班组”三级管理

送变电施工长期实行“工程处、队、班组”三级管理。职能机构一般设施工管理、施工

技术、质量安全、计划、财务、劳动人事以及物资供应等部门组或科送变电施工企业

还设调度部门。

70 年代后期公司、工程处增设预算部门并将质量、安全分设两个管理部门有的

增设了机械管理部门。火电施工企业按分设汽机、锅炉、电气、土建、机修等工地。随

着 安 装 机 组 容 量 增 大  施 工 技 术 标 准 提 高  分 工 加细  人 员 增 多 等 因 素 

年以后增设焊 接、管道、机具等工地土建则划分为一、二、三工地。

1978 年国家确定取消按实际工程成本结算工程价款的方式采用按概算 或修正概

算加系数包干。施工预算是施工企业一项重要的基础工作是企业内部考核的依据用以

控制工程成本。一般按单位工程编制主要内容为工程量、人工、材料设备、机械台班等

通常不列费用。50 年代初至 1965 年根据设计预算及施工图编制此后至 70 年代末

施工图预算设计单位很少或不编制而由施工单位编制用以向建设单位结算工程价款同

时施工企业 也很少编制施工预算以上述施工图预算做为内部成本核算的依据。70 年代以

来施工企业的施工预算坚持谁施工谁编制的原则但预算定额不准确质量较差以致

影响用以严格控制用工用料是造成浪费的主要原因之一。

概算、预算的编制由于存在费率标准、材料地区价差、设备预算与实际价款的差别

设计、标准、施工方案、技术措施的变更以及设计预算的漏项、误算等诸多因素的影响以

致概算增减较繁。

三、启示电力建设与施工技术管理

建国以来电力工程发展史启示我们要有正确的电力工程管理技术。要利用科学的管理

方法并采取技术措施把符合性质量控制在规定的水平上。运用质量管理的科学思想和方法

经常发现问题并进行改进使质量不断提高。按照质量评定标准对工程质量进评定。其具

体内容是掌握施工质量波动的规律预防、控制异常波动明确各个成员在管理中的职责

产生质量问题时要及时组织召开质量分析会分析质量问题的危害性分析产生质量问题

的原因分析应采取的措施及时总结经验教训有效的防止质量问题的重复发生。

施工管理过程中要体现以提高经济效益为中心和提高科学技术水平为指导思想科学

地安排施工计划和组织各项技术工作建立正常的施工生产秩序充分发挥技术人员的科技

水平和现有物质条件的作用不断地革新原有的施工程序和操作方法提高机械化和工厂化

水平提高劳动生产率缩短建设周期保证工程的施工质量安全文明施工建立科学的

施工技术管理体系促进电力建设任务的全面完成。

电力施工过程中要遵循基本建设和电力生产的特点和规律把比较复杂的施工过程有

机的组织起来建立统一的指挥系统调动一切积极因素充分发挥人力、物力和财力的作

用安全、**、高效、低耗地完成工程建设任务。