国企和民企如何实现战略性组合

日前，国务院国有企业改革领导小组召开第四次会议，会议提出国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。国企和民企是中国经济发展的两个支柱，均不可或缺，而实现二者的战略性组合，能够使二者相互借力，实现高质量发展。

战略性组合的核心是“融”，对于国企和民企的战略性组合来说，“融”的主要形式是混合所有制，而且这种混合一定是实质性混合而非形式化混合。就是说，并非国企中有民资股份，或者民企中有国有股份，就是混合。实现战略性混合，一定是国企和民企形成“心心相印”、难以分割的整体，这需要以下制度设计：

一是要以平等保护为核心，不要片面强调国资控制。

二是国企和民企的资产交易要透明化和市场化。

三是要保障混合企业董事会决策的独立性。

四是真正实现董事会从职业经理人市场独立选择高管人员。

民营经济是我国经济的重要组成部分，实现了这些制度设计，才能实现国企民企真正的战略性组合，不仅为国民经济发展发挥大效力还能持续优化民营经济发展环境，激发民营企业活力和创造力，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。

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