老年护理出新政！四部门印发《老年护理服务能力提升行动方案》
近日，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局和国家疾控局四部门发布《老年护理服务能力提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，其工作目标是到2027年，老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，从业人员服务能力不断提升，老年护理服务持续改善，服务连续性、可及性、规范性持续提高，老年人获得感不断增强。 《行动方案》部署了6项重点任务：一是扩大老年护理资源供给，二是加强老年护理服务体系建设，三是拓展老年护理服务多样化模式，四是提高老年护理从业人员服务能力，五是保障老年护理服务质量安全，六是改善老年医疗护理服务。 据了解，截至2024年底，我国60岁及以上人口数达3.1亿，占总人口的22%，老年人特别是失能老年人对医疗护理服务呈现迫切的刚性需求。为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步提升老年护理服务能力，有效对接老年人多元化、差异化护理服务需求，在全面梳理老年护理服务现状与发展需求、深入分析有关问题的基础上，国家卫生健康委会同有关部门研究制定了《老年护理服务能力提升行动方案》。 资源供给方面：二级及以上医院应设置老年医学科 《行动方案》明确，具备条件的二级及以上综合医院、中医医院应当按照《老年医学科建设与管理指南（2025年版）》《中医医院老年病科建设与管理指南（试行）》等有关要求，规范设置老年医学科，按要求配备老年护理力量。优先盘活存量医疗资源，支持部分一级、二级医院加强老年护理功能。同时，引导社会力量举办规模化、连锁化的护理院（中心）。鼓励省会城市、副省级城市、计划单列市及常住人口超过300万且60岁及以上人口占比超过20%的地级市至少有1所护理院或护理中心，鼓励有条件的县（市）设置护理院（中心）。基层医疗卫生机构要根据实际和居民需要设置和增加提供老年护理服务的床位。 护理服务体系方面：推动机构内老年护理服务向社区和居家延伸 《行动方案》表示，要依托城市医疗集团和县域医共体，逐步构建医联体内医疗机构之间以纵向为主的一体化老年护理联动模式，推动机构内老年护理服务向社区和居家延伸，健全覆盖老年人群疾病急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期安宁疗护的护理服务体系。 充分发挥牵头医疗机构优质老年护理资源帮扶带动作用。城市二级及以上医院或县级医院要选派高年资护士或临床经验丰富的老年护理专业护士，通过定期派驻下沉基层、组建护理联合团队、点对点帮扶、参与家庭医生团队等方式，在管理、技术、人员、服务等方面帮扶基层医疗卫生机构，提升老年护理服务能力。 鼓励二级及以上医院退休且具备中级及以上职称、符合岗位职责所需条件的护士支持基层医疗卫生机构和医养结合机构，通过输出护理技术、开展人员培训、远程护理指导等方式，提升受援单位老年护理服务水平。到2027年底，力争90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均有二级及以上医院中**职称护士定期派驻。 服务模式方面：充分借助信息化技术、人工智能技术 《行动方案》要求，要扩大“互联网+护理服务”覆盖面，充分借助信息化技术，推动护士上门为失能失智、高龄、残疾等行动不便的居家老年患者提供专业护理服务。鼓励人工智能等技术在老年护理、健康管理等领域的应用。 支持基层医疗卫生机构设置日间护理中心、社区嵌入型机构、家庭病床等，为老年人提供多层次、差异化的机构护理、日间护理和上门护理服务。 鼓励基层医疗卫生机构提供长期护理服务，符合条件的可纳入长期护理保险定点范围。探索发挥家庭医生在失能等级评估中的作用，推动相关评估标准衔接。 家庭医生团队中的护士在有条件的地区，针对符合条件且有需求的签约老年人，可上门为服务对象提供护理服务。 到2027年，老年护理专业护士参加培训占比达到95%以上 《行动方案》提出，到2027年，辖区内老年护理专业护士参加培训占比达到95%以上。医疗机构要采取有效措施持续改善老年护理服务，提升老年人看病就医感受。根据老年患者疾病特点、自理能力等做好医疗护理、老年综合评估、健康指导、心理慰藉等，积极为有需求的老年住院患者提供免陪照护服务。 加强医联体内各医疗机构间老年患者电子病历、电子健康档案等互通共享。各级卫生健康行政部门要加强对老年护理服务质量控制和行为监管，重点监测老年患者2期及以上院内压力性损伤发生率、老年患者非计划拔管率、误吸发生率、跌倒发生率、走失发生率等指标，切实保障老年护理服务质量安全。 第27届全国医院建设大会暨国际医院建设、 装备及管理展览会（CHCC2026）将于2026年5月23-25日在国家会展中心（天津）举办。 大会设置“人工智能时代，引领‘十五五’医院建设迭代升级与“推动中国医院建设产业出海”双主题，深入探讨在需求深刻变革与科技高速发展双重推动下的未来医院建设发展新趋势与新路径。同时，大会聚合全产业链资源与力量，搭建国际化交流对接平台，助力中国医院建设产业对外输出，推动构建具有全球竞争力、开放包容、互利共赢的国际化医院建设生态体系。 背景：全国医院建设大会是全球医院建设风向标品牌盛会，创办于 2004 年，截至 2025 年已成功举办 26 届。CHCC2026 将延续其在医院建设领域的影响力，聚焦卫生健康事业发展新要求，深入探讨医院建设发展新趋势与新路径。 规模：作为全球医院建设领域的年度盛会，预计将吸引众多来自全国各级卫生行政部门主管人员、医院建设领域行业**、专家学者与**管理者等参会，汇聚全产业链资源。